江西棚改：让民生工程更得民心

    从南昌市抚生路的棚户区里搬出来，居民李家视有两个选择：搬进南昌市政府建设的安置房，或得一笔安置费自己买房。

    这样一道选择题，将摆在江西省更多棚户区居民面前。作为今年棚改重点工作之一，江西省鼓励城市棚户区改造货币化安置。这是怎样一种新模式？对棚户区居民来说有什么好处？记者就此专门进行了调查。

    部分城市开始试点，选择货币补偿率达95%

    在江西省不少城市，一边是高楼大厦，一边是低矮的棚户区。这种二元结构不破解，以人为核心的城镇化就无从谈起。特别是对住在棚户区的困难群众来说，棚改是天大的事。

    “棚改是为群众住有所居做基本民生托底，各级政府没有选择，是必须啃下的硬骨头。”省住建厅相关负责人介绍说，今年，江西省城市棚户区改造有11.47万户。

    相对于“政府建房居民住”的传统安置模式而言，棚改货币化安置就是棚户区居民自己选商品房，政府买单，房价超出协议部分由居民自补。

    新模式坚持“居民自愿”原则，今年，政府将加强政策引导，通过合适的货币补偿及奖励、税费减免、财政补贴、信贷支持等优惠政策措施，引导居民主动选择货币化安置。

    这一模式已在省内部分地方试水。5月31日，记者来到南昌市西湖区住房保障和房产管理局，副局长李忠云告诉记者，2014年西湖区象山南路棚改项目，总征收户数5890户，其中住宅5559户，住宅户中选择货币化补偿的有5297户，选择货币化补偿率达到95%。

    “去年南昌市通过各种办法准备了180亿元，并采取了一些鼓励措施，加上宣讲工作到位，拆迁户对货币化安置都很满意。”李忠云说。

    满足个性化需求，有利于消化商品房库存

    货币化补偿率为何如此之高？省住建厅房地产市场监管处相关负责人介绍，货币化安置金额，由棚户区房屋市场评估价、各地不同的优惠奖励政策叠加而成。

    记者在一份南昌市抚生路房屋征收货币化补偿的表中看到，一间77.18平方米的棚户区房，按照市场评估价为619623.86元，加上搬迁补偿、装修补偿、临时安置补偿、电视电话宽带等迁移费、提前签约奖励、搬迁期限内完成搬迁20%奖励、再按时间分段给予奖励20%，总价可达到890236.98元。可见，棚改是一项得民心的工程。

    2012年以来，南昌市中心城区逾万户居民使用货币补偿款，到交通便捷、房价便宜的二、三圈层购房居住。从“忧居”走向“宜居”，棚户区改造让越来越多的市民改善了居住环境。

    “棚改安置房建设一般需要2至3年，成本高，推行货币化安置既可减少群众过渡安置时间，节约过渡费，又可满足群众个性化需求，有利于消化商品房库存，拉动经济，可以说是一举多得。”省住建厅有关负责人说。

    政府购买存量商品房用于货币化安置

    如何把棚改项目建成精品工程，与生态宜居环境创建同步推进，是江西省今年重点要抓好的一项工作。

    今年，江西省还将首次探索政府购买存量商品房，用于货币化安置。选择一批环境优美宜居的楼盘，由政府组织与开发商议价购买，最终转交居民，实现棚户区改造与商品房市场的良性互动。

    从加大货币化安置力度看，一些房地产商认为，棚户区居民住房消费能力有限，货币化安置时多数应会购买中小户型。而市场中能否找到符合条件、数量足够的商品房，是这项政策推行的一大关键。

    一些专家则表示，政府可以优惠政策为杠杆，引导开发商满足棚改居民的这类需求。

    省住建厅相关负责人表示，将结合居民意愿和当地商品住房库存情况，将户型合适的存量商品住房纳入安置房房源计划安排；各地将搭建服务平台，用于信息发布、房源组织推荐等。

    “出棚进楼”是民心所向，目前来看，这场棚改正在打一场漂亮的攻坚战。(记者 刘芝毅)