江西：水利改革铺开写好一篇“水文章”

    近日，在南昌召开的全省水利局长会议上传出许多振奋人心的好消息。一年来，全省水利工作保持了大投入、大建设、大发展的态势，成效显著，写好了一篇“水文章”。

　　缓解水利之“渴”

　　2014年，江西出台一系列改革举措，投入大量资金，解了水利建设政策和资金缺乏之“渴”。

　　去年《关于深化水利改革的意见》出台，从10个重要方面提出具体改革意见。这是全国水利系统首个以省委省政府名义出台的改革文件，也是继2011年省委省政府出台《关于加快江西水利改革发展的实施意见》后，对水利工作的又一次重大部署。

    与此同时，有关水利改革正全面铺开。取消和下放11项行政审批事项，公布了20项权力“清单”。小型水利工程管理制度改革，选择11个县（市）开展试点。水生态文明建设正开展南昌、新余、萍乡3个全国试点，莲花、会昌、共青城等3个省级试点县，22个乡镇试点、125个村试点，加快构建市县乡村四级联动工作格局。

　　全年争取中央水利投资97.2亿元，省级配套44亿元，市县配套资金59.64亿元，水利总投入突破200亿元。水利投入保持高位运行，有力保证了水利建设快速推进。

　　健全水利之“法”

　　2014年，江西水利法制体系不断健全，《江西省农田水利条例》、《江西省水文管理办法》先后颁布实施，制定了《江西省法治水利建设规划纲要（2014-2020年）》。加大水行政执法力度，积极开展鄱阳湖区非法采砂专项整治行动和违法围湖清除工作，扎实推进水库违法筑坝拦汊整治。

　　同时，省里还不断完善水利市场管理，修订或制定《江西省水利水电工程施工企业资质申请材料审核办法》等8项管理制度，进一步完善了招标监管制度体系。加大对水利工程建设市场主体失信、违法分包和转包等行为的查处力度，先后对67家违法违规的企业及责任个人进行了处罚，对13家施工和监理单位给予不良行为记录。建立资金管理和工程结算审计制度，引入“第三方”审计，对项目资金使用合规性、合理性进行检查。

　　夯实水利之“基”

　　2014年，峡江水利枢纽主体工程基本完工，7台机组安装完成并累计发电3.66亿千瓦时。浯溪口水利枢纽实现大江截流，伦潭水利枢纽基本建成。鄱阳湖区二期防洪工程第五、第六个单项按计划推进。农村饮水安全665处工程全部开工，可解决227万农村居民和54.12万农村学校师生的饮水安全问题。规划内4004座小（2）型病险水库开工3926座。中小河流治理2013－2015年度282个项目开工204个。小农水重点县连续第五年荣获全国优秀，全省80个重点县在建。

　　去年全年，江西共完成水土流失综合治理面积330万亩，赣州市被列为全国水土保持改革试验区。485处农村小水电站增效扩容改造主机设备全部到货160处，改造完成80处，全年新增农村水电装机9.3万千瓦。此外，水闸除险、灌区、泵站更新改革、农村水环境整治等进度加快，一批项目建成并投入运行，夯实了水利之“基”。（记者 林 雍）