新华网：江西：治水护水，“河长”来牵“牛鼻子”
保洁员甘立林在清洁河道。新华网 郑静霞 摄
新华网宜春8月29日电（郑静霞）夏末早晨，天六点就亮了。甘立林收拾着出门，骑上电动车，5分钟就到了离家不远的北潦河双溪镇大桥村段，这是他近一年来的工作地点。橙黄色的救生背心上，背后“保洁员”三个大字非常醒目。
甘立林是江西省宜春市靖安县聘请的200多名专职巡查保洁员之一。自2015年8月靖安县实行“河长制”以来，县、乡镇、村的党政一把手也多了一个新职务：河长。
自2015年下半年以来，“河长制”开始在江西“登陆”。“河长制”在江西以什么形式实施？河长们都使用了什么“武器”治水护水？取得了什么成效？带着这些问题，记者走访了江西。
规格最高五级“河长制”落地
江西向来“不差水”，拥有赣、抚、信、饶、修五大河流和鄱阳湖。水生态环境良好，地表水检测断面水质达标率高达81%。优质的水资源是江西的宝贵财富，“省委书记对我提的要求就是要防护水污染，保护现有的青山绿水。”江西 省水利厅厅长罗小云说。
治水护水，困难在哪？“以前九龙治水，有矛盾的时候可能会因为沟通缺失，导致问题搁置。现在有河长来协调、调度和监督。”罗小云厅长指出。在水域面积约占市域面积30%的“水都”南昌，南昌市长郭安认为，治水是个系统性工作，单靠管农业、水利和城建的部门，力量单薄。
为了解决治水护水问题，加快生态文明建设，2015年11月，江西建立区域与流域相结合的“河长制”，设立省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村五级 “河长”。省级领导也挑起担子来：省委书记担任省级“总河长”，省长担任省级“副总河长”。这在全国已实施“河长制”的省份来看，规格最高。
治水：控采砂 去污染
江西水生态良好，但河道采砂问题是痼疾。“这是我们河湖综合治理工作的重中之重。”南昌市副市长朱志群说。
河道非法采砂破坏河流水质，损坏河道，严重影响生态。“河长制”落实后，南昌市长郭安担任赣江南昌段“河长”，啃下了这块“硬骨头”。 “断腕治砂，我的方法是‘抽筋扒皮’。” 郭安说。“抽筋”就是肃清牵涉其中的体制内执法人员，“扒皮”就是关停清理400多家砂场。最终查明涉事人员30余人，直接移交司法审判。再加上明确各部门权利责任清单这一机制，河道非法采砂问题基本得以整治。
河湖治理，除根治顽疾，也需治污染。对此，宜春市市长、“河长”赖国根介绍说，市内工业排污口全部都依法监管，以确保所有污水处理合格；农业污染上，加大了对规模化畜禽养殖场的监管和执法力度。
目前，宜春市内禁养区内养殖场已全部关闭，限养区不再增扩养殖场，832座小（二）型以上水库已全部实行人放天养。在南昌，截至今年上半年全市为治理河湖污染而拆除、搬迁的畜禽养殖面积达185万平方米，关停并转了1000多家养猪场，基本切断农业污染。
护水：勤巡查 快联动
“每天下班时候，我会骑车沿着河岸巡查一圈。”自村干部甘朝勇兼任巡查员后，约5.5公里的北潦河香田村段几乎是他每天的必经之路。
在宜春市，像甘朝勇这样的巡查员有1474名，还有1578名保洁员。他们每天至少要绕河巡查或清洁一次，做好书面和图像记录。“有什么状况出现，巡查员和保洁员可以及时拍照，上传到易信群里。” 靖安县水务局局长王仕钦说着，点开了手机上的“河长”易信群。记者看到，群里都是巡查员和保洁员们拍发的河流照片。
除了利用易新群，“河长”采取各种手段监测河湖变化。南昌市新建区已初步开发河湖长制工作平台的手机应用程序，创建平台促进交流、汇总信息。双溪镇政府则在河流主要流经处安装了摄像头，在镇政府监管站的电视平面上就能实时看到河流情况。
勤巡查和保洁，一改河里垃圾多、河水浊的现象。“水更清澈了，漂浮物也更少了。”靖安香田村义务巡查员熊洪贞说。
一旦有河湖出现情况，监测紧、巡查勤也保障了政府的联动速度。“我们对河流情况很熟悉，从电视监控上就能看出河流水位变化和水质变化，采取必要行动。” 双溪镇政府书记、“河长”钟华国说道。
“今年6月汛期的时候，河岸樟树麻石围护被河水冲散了。我巡查时就拍照向县水务局及时汇报，一个礼拜之后问题就解决了，速度很快。”甘朝勇感叹道。
初步开发的南昌市新建区河湖长制工作平台。王曼宁 摄
“河长制”：惠民生 促转型
“现在来河边钓鱼的人、散步的人，明显比以前多了。”甘朝勇描述“河长制”实施后的变化时说。
“现在，我有空就喜欢过来钓鱼，老虎鱼、草鱼都能钓到。” 靖安大桥村村民陈声龙坐在北潦河大桥村河段河岸树荫下，盯着鱼竿对记者说。他认为，一年来，县里河道管理加强，给村民创造良好的生态环境，“一年前河里大部分是小鱼，现在河里没垃圾，也禁止电鱼药鱼，鱼大了、密了。”
水生态好了，群众有了好环境，但推行“河长制”是否影响就业和经济？对此，王仕钦说: “原先从事有污染农业的人员，现在一部分人到工业园上班，一部分人开始做起符合环保标准的农业。”
这和分管农业的朱志群的观察相同。他说：“以前养猪的排污排水很多，现在要做净化池、沼气池等。还有水面的养殖模式，原来养殖户下饵料，甚至化肥，导致水体质量很差，现在人放天养。‘河长制’倒逼了农业生产模式的优化，促进了农业转型发展。”
