中国税务报：江西省国税局与大企业互设联络员

  随着经济发展转型升级，大企业集团化的发展趋势日益明显，分支机构众多，跨区域、跨行业经营，也带来税收政策执行不统一、税收服务不“对路”等问题。如何统一税收执法尺度，满足大企业多样化、个性化的需求，成为大企业税收服务与管理的急事和难事。最近一段时间，江西省国税局在充分调研的基础上推出了首席联络员制度，集团企业的“获得感”明显增加。

江西省国税局在调研中发现，集团企业纳税人最关心的是税收政策的确定性和税收执法的统一性。“我们有时对税收政策拿不准，找当地国税机关咨询，但回答有时会不一样，分公司所在地国税机关是一个说法，总部所在地国税机关是另一个看法，我们也不知道该听谁的。”某保险公司财务负责人如是说。

民之所望，政之所向。面对企业集团的呼声，江西省国税局积极响应服务诉求，推出了《江西省国家税务局集团企业首席联络员及联络员制度》（以下简称首席联络员制度）。根据这一制度，税企双方应分别设置首席联络员和联络员。国税机关首席联络员由省局指定主管国税机关中层以上干部担任；集团企业首席联络员由集团企业总部指定中层以上财务人员或税务人员担任。同时规定，税企双方首席联络员及联络员应加强合作，分析、研讨税收管理工作中的难点和热点问题。

据介绍，实施首席联络员制度的目的是推行集团企业协同管理，构建以集团企业为对象的总部与分支机构所在地税务机关协同推进的税收“一体化”服务模式。税收咨询等日常性服务工作由主管国税机关税务联络员受理，跨区域事项和企业重组改制、转让定价等复杂涉税事项上交首席联络员，由首席联络员在省局和企业总部层面统筹协调。现在，集团企业遇到难处，第一时间就会想到首席联络员。只要集团企业的首席联络员给“结对”的国税局首席联络员打一个电话，省国税局就会及时收到企业的诉求，并及时予以响应。首席联络员制度使得跨区域税收服务形成“团队效应”，首席联络员成为为集团企业排忧解难的“引路人”。

目前，经常走访企业，倾听企业呼声，为企业排难解忧，成了首席联络员的“必修课”。比如，某出版集团首席联络员到企业调研，与企业集团高层以及财务人员座谈，得知该集团由于业务涉及多个市、县，企业办税往往要“多头跑”，办税负担较重。首席联络员通过主管国税机关联络员了解具体情况后，及时上报省局。省局大企业税收管理处本着特事特办的原则，协调相关部门和主管国税机关，实行集团企业成员单位集中征收、属地缴库、统一应对和一体化服务的新办法，减轻了企业负担，受到纳税人的“点赞”。

江西省国税局副局长黄中根表示，为确保首席联络员工作成效，江西省国税局针对性出台绩效管理考核方案，对首席联络员的工作方式、工作流程、职业道德、评先评优、管理使用等方面作出规范、约束和激励，实现与业务培训、单位评先、个人评优、干部选拔等挂钩，真正做到考有所用，强力促进奋勇争先、干事创业浓厚氛围，保证首席联络员能全心全意为纳税人服务，用税务人的“辛苦指数”换来纳税人的“满意指数”。

黄中根表示，下一步，江西省国税局将继续完善工作制度，规范工作运行机制，确保首席联络员制度“落地生根、开花结果”，切实做好跨区域集团企业的管理与服务工作，打通政策落实“最后一公里”，做好对接纳税人“最后一公分”，为纳税人带来更多的“获得感”。