江西省委民声通道促进一批政策落地

　　19日，记者获悉，我省从制度上解决了收养人无亲生子女只收养一个子女的独生子女认定问题。这个政策的出台，源于万安县杨艺（化名）向省委“民声通道”反映其无法申请二孩生育证的诉求。记者了解到，省委“民声通道”自开通以来，先后促进了一批政策迅速落地。

　　■信息日报记者王欢/文

　　案例

　　被收养者无法申请生二孩

　　反映后省卫计委出台意见

　　原来，杨艺是1982年被养父母收养，养父母一直未生育，只收养了她一个。她婚后育有一孩，想生育第二胎。为此，杨艺曾多次向县计生部门申请，但计生部门表示，要么去县公证部门出具收养公证，要么到县民政部门补办收养登记。杨艺跑了两个多月，县公证部门和县民政部门均明确表示无法办理。当时公证部门表示，1982年至今已经过去了30多年，难以核实，况且她的户口已经上至养父母名下，无需公证。民政部门则表示，1994年之前的收养，有规定不予补办收养证，而且有规定年龄超过18周岁的不予办理收养登记。就这样，杨艺生第二胎的计划被搁浅。

　　后来，杨艺从报纸上得知“民声通道”，她抱着试试看的心态在“民声通道”官网“我要反映”专栏写下了她的诉求。

　　据省委“民声通道”负责人介绍，当月底，“民声通道”就杨艺反映的情况，专报给了省委常委、省委秘书长龚建华和副省长谢茹。今年1月13日，省卫计委向省委“民声通道”发来关于杨艺反映无法申请生育二胎的情况答复。

　　“答复中表示，在多次开展调查研究的基础上，结合国家卫计委有关文件精神，省卫计委于去年12月31日制定下发了《关于实施单独两孩政策收养情形的答复意见》，文件规定，对1992年《中华人民共和国收养法》颁布实施之前，收养人无亲生子女只收养一个子女，如符合以下条件，该子女可以视为独生子女。即：1、户口簿中已明确父母子女关系；2、村（社区）、乡镇（街道）两级出具证明材料，明确养子女18周岁前与养父母共同生活，以父母子女关系相称，养父母履行抚养义务；3、至少5户以上邻居代表证明该事实收养关系。”省委“民声通道”负责人表示，该文件增加了独生子女认定的渠道，简化了独生子女认定程序，从制度上解决了收养人无亲生子女只收养一个子女的独生子女认定问题，也方便了群众办证。可以说，省委“民声通道”对该政策的出台起到推进作用。

　　记者了解到，该文件下发后，杨艺办证很快就进入公示期。如今，她已经领到了《再生育一胎证》。

　　成绩

　　近300条群众建议转化成政府决策部署

　　据统计，从2004年省委“民声通道”正式开通至去年5月，十年间，共收到群众反映16万余件（次），除直接回复和内网转市县核办外，省本级直接受理核办了7073件，做到了件件有着落，事事有回音。

　　“工作人员将群众反映件经过筛选编辑后，每条都要报省委常委、省委秘书长和省委办公厅领导审签，每周专报一次。同时，按照属性和地域，送市县和省直单位‘一把手’了解群众诉求，推动问题快速解决。立项转办后，我们会要求20个工作日内办结，各地上报的核办报告，负责人和调查人员必须签字并留下电话，负责到底。” 省委“民声通道”负责人表示，每半年该工作室会集中组织一次随机暗访，对自办不实、整改不到位的重要典型进行通报。

　　该负责人告诉记者，这些年，来自“民声通道”的近300条群众意见建议转化成了省委省政府的决策部署和工作意见，同时帮助解决群众利益问题直接涉及的资金达6亿多元。

　　例如，曾经有市民向省委“民声通道”反映，建议我省成立非经营性精神病患者托管中心一事。不久后，我省出台政策对全省符合条件的贫困家庭重性精神病患者实施免费救治，并给予缓解期患者门诊治疗费用补助，使4.4万贫困精神病患者受益。再如，省政府大院曾经在各大门出入处安装了门禁收费系统，但是后来全部拆除了。这也源于市民向省委“民声通道”反映收费不合理。经过省领导批示，省政府办公厅立即撤销收费决定，拆除了门禁收费系统。

　　发展

　　今年开始实名通报案例

　　“细心的市民会发现，今年开始我们通报的典型案例全部实名通报。”省委“民声通道”负责人告诉记者。

　　同时，省委“民声通道”除了一年两次较为集中的常规性明察暗访外，对一些经多次办结、多次电话要求重办补办仍不能按要求办结的反映件，随时报经领导同意后派人进行实地督办，确保落实到位和办结质量。

　　此外，今年一季度，省委“民声通道”还重点对网上分流转办件的办理情况进行了一次全省普查，对办理不及时、处理不到位、未按时限要求办结回复的进行督促，严格要求本月底前办结到位。