江西省：“生态+检察”呵护美丽中国“江西样板”

                “踏遍青山人未老,风景这边独好。”江西这片热土以其得天独厚的自然条件,在全国生态格局中占据着重要位置并首批全境列入生态文明先行示范区建设,被誉为全国最绿的省份之一。
　　江西省检察机关紧紧围绕习近平总书记关于打造美丽中国“江西样板”的重要指示和江西省委推进绿色崛起的决策部署,积极构建“生态+检察”工作模式,加强对生态环境的精准保护,促进提升生态环境治理法治化水平,成为装点山水江西的明媚法治“风景”。
摸清家底
精准定位“生态+检察”支点
　 　“六山一水二分田,一分道路和庄园”,江西森林覆盖率列全国第二位,湖泊拥有率列全国第三位,在这16.69万平方公里的土地面积上,各地自然资源分 布、生态环境质量如何,存在哪些生态环境治理弱项?2015年8月,江西省检察院党组部署开展“加强生态检察,服务绿色崛起”专项监督,全省各级检察机关 结合当地情况和工作实际,摸清生态家底,科学谋篇布局,勾勒出生态检察的精准行动“地图”。
　　省检察院起笔有力——制定下发实施方案,明确开展 专项监督工作重点、主要措施和实施步骤等绿色“指标”。成立由省检察院检察长刘铁流任组长、分管副检察长任副组长、相关职能部门主要负责人为成员的领导小 组,多次调度、及时掌握各地进展情况。在省林业厅设立派驻检察室,对破坏生态环境重大刑事案件进行挂牌督办。
　　今年3月,省检察院派出4个工作 组分赴省内7个设区市督导调研,派出两个工作组分赴河北、福建两省检察机关取经,省检察院党组逐一听取调研情况汇报,研究推进措施。4月,召开加强生态检 察工作会议,对全省检察机关进行再动员、再部署。5月,刘铁流检察长深入广昌工业园区10家企业,宣讲法律政策,对工业园区绿色产业布局等工作开展调研。 联合江西省政府新闻办公室举办新闻发布会,向社会发布批捕新余仙女湖镉污染事件犯罪嫌疑人等11起典型案例,以及深入推进生态检察工作的12条指导意见, 受到社会各界广泛关注。
　　市、县两级检察院跟进迅速——11个设区市检察院和南昌铁路运输检察分院全部成立由检察长任组长的领导小组,生态检察 组织机构体系和常态化工作模式实现全覆盖。主动上门,专门听取人大代表、政协委员的意见建议,和当地农业、矿管等部门座谈,搭建案件通报、情况反馈等信息 “对流”平台。向国土、水利等部门派驻30余个检察室,延伸了工作触角。
　　一声声高歌行进的“号子”,因各方力量的联动参与变得更加嘹亮:江西 省检察院联合省政府法制办制定加强行政执法监督工作协作配合的若干意见,联合省环保厅等部门制定加强环境保护行政执法与刑事司法衔接配合工作的实施意见, 推动形成保护合力。省生态文明办和省环保厅负责人应邀作辅导报告,为全省检察机关分析发展形势,增加专业知识“供给”。
充分履职
精准构建多维立体法治“屏障”
　 　远山含笑,青翠欲滴。在“中国长寿之乡”“中国南方红豆杉之乡”的国家级生态县铜鼓,沿着山路,边走边访,在和山里老俵聊天中宣传生态检察职能、收集案 件线索,是铜鼓县检察院干警下乡的常见场景。一路走走停停,换来的是全县三乡六镇四林场百姓对生态检察职能的了解和对检察干警的熟稔、信赖。
　　 “老俵砍香榧树时没站好位置,结果被树砸死。”走访棋坪镇时听到的“香榧树”一词,引起该院干警注意。“香榧树是国家重点保护植物,且树龄较长,约5个立 方米,光凭两三个人不能运走,背后可能涉嫌团伙犯罪。”该院侦监科科长胡德凤介绍,经立案监督和依法追捕,目前法院对7名犯罪分子全部作出有罪判决。
　　鹰潭市检察院开展“农生态”“林生态”和“水生态”小专项监督活动,严惩破坏农用地、珍稀植物和水资源领域的刑事犯罪。

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　 　赣州市南康区检察院针对家具行业对土地资源依赖度较高的特点,督促职能部门拆除非法占用农用地建设的家具厂房28.4万平方米,查处土地资源领域渎职犯 罪5件13人。“稀土大县”安远县检察院摸索出关注“重点乡镇、重点人群、重点环节”的工作方法,批捕非法采矿案件29件49人,审查起诉42件62人, 并建立矿点“补植复绿”机制,300多亩被毁林地渐次披上绿装。
　　从林资源到水资源,从空气到土壤,江西检察机关综合运用批捕起诉、深挖职务犯罪、审判监督、诉讼监督、检察建议等多种履职方式,为这片家园建起多维立体法治“屏障”。
　 　2015年9月至今年上半年,江西检察机关共批准逮捕盗伐滥伐林木、偷排废水废液或有毒有害气体、非法占用农用地等破坏生态环境资源犯罪嫌疑人153件 218人,起诉643件1078人。立案侦查生态环境领域职务犯罪案件129件203人。审查处理民事行政申诉案件168件。监督行政执法机关移送涉嫌犯 罪案件111人,监督公安机关立案71件103人。提出督促履行职责类检察建议212件,促进生态环境行政执法人员依法、规范、廉洁履职。
　　根 据江西省检察院指定管辖,南昌市检察院依法立案查办了省国防科工办原副主任廖晓凌(副厅级)在减免矿山管理服务费和排污费、下放环保处罚权等过程中受贿一 案。永丰县检察院查办了江西首例因疏于监管导致大气污染的渎职犯罪案件,督促环保部门对违法排放废气的砖厂停产整顿,保护了“全国十佳林场”永丰县官山林 场的国有森林资源。
　　抚着绿皮烫金的林权证,修水县何市镇锯板村的村民们十分感慨。大伙的集体权益失而复得,离不开检察机关的依法监督。
　 　之前,连某伪造自留山使用证后提起行政诉讼,企图占据锯板村泉水坑集体山林财产。修水县政府发放给锯板桥村委会的林权证被一审判决撤销。修水县检察院在 审查批捕连某伪造国家机关证件、印章一案中,认为连某行为还涉嫌虚假诉讼。4月5日,经九江市检察院抗诉,这一江西首例生态环境领域虚假诉讼案件获改判, 法院再审判决撤销原判,驳回连某诉讼请求。
　　江西地表水监测断面水质达标率81%,高于全国平均水平18个百分点,设区市城区空气质量优良率90.1%……一张张绿色成绩单,同样凝结着江西检察人员的心血和骄傲。
护航产业
精准夯实“江西样板”发展基础
　　打造美丽中国“江西样板”、实现绿色发展的关键是构建绿色产业体系。2015年江西省绿色产业蓬勃发展,高新技术产业增加值增长10.2%。在与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段,江西提出加快构建绿色农业、工业和服务业体系,把生态优势转化为经济优势。
　　江西省检察机关注重在守护生态品牌、优化发展环境等方面多做“加法”,依法严厉打击危害绿色产业经营发展的违法犯罪活动,积极参与产业周边环境综合治理,为这片“绿色银行”释放出更多“生态红利”,提供司法护航。
　　广昌白莲、赣南脐橙、上饶有机茶……迎着特色农业迅猛发展的好势头,江西省各级检察机关优化工作流程,主动送法上门,畅通联络渠道,量身订制企业权益保障法律“套餐”。
　 　在金溪县对桥镇新塔园艺观光园,一块块“法律守护牌”,将苗木的身姿映衬得更加挺拔。金溪县检察院为保护全县20余个生态旅游观光园发展,制定了服务保 障生态旅游产业实施意见,联合公安、工商等14家职能部门发出服务承诺,着力解决影响产业集聚区发展的突出问题,并为观光园的珍贵植物设立保护警示牌,加 大法治宣传力度,有效防范和减少破坏植物资源的违法犯罪。
　　在智能精密的制造车间,在欢歌回响的果园茶场,这样的检察故事总在继续。成效和口碑,是岁岁年年的努力积淀。江西检察机关为治山理水、显山露水这篇大文章,注入了明亮的法治底色,为4500万赣鄱儿女绿色崛起的共同梦想,提供了有力的法治支撑。