江西省近期发生两起水患事件值得警醒

　　入汛头几天，我省出现多次强降雨天气，发生两起水患事件：永修县九合乡800亩农田发生内涝，乐安县龚坊镇一座正在维修的小型水库的临时围堰被洪水冲垮。两场水患事件看似天灾使然，但背后的人为成分不可忽视，值得警醒。

　　永修800亩农田被淹

　　4月12日，永修县九合乡门楼村，农民老淦蹲在成为一片汪洋的油菜地旁，面露忧色。如果不是这场水灾，他的油菜不久后就可以收割，连日降雨“冲垮”丰收期待。

　　该村水稻种植专业合作社理事长淦克琴介绍，发生内涝的农田有800亩，涉及100多户农民。“这块地很肥沃，一年四季都不闲着，种两季水稻和一茬油菜。”该村一村民说，现在正是油菜生长的关键期，结籽率很高。被洪水淹没后，这些油菜面临绝收。不仅如此，眼下正是早稻播种时节，内涝不排除，还将影响早稻。

　　入汛才几天，农田怎会出现如此严重的内涝？九合乡政府一工作人员称，当地正在实施鄱湖工程，对防洪堤进行加高加宽处理。老的排涝站已拆除，新的排涝站还在建设。

　　为何新的排涝站还未建好，老的就拆除了呢？该乡人大主席表示，因为老的排涝站和一些民房均在拆迁范围之内，不拆将影响鄱湖工程实施。

　　“我们也没想到刚入汛就发生内涝。”该乡政府一工作人员称，新排涝站将于5月底竣工，目前，当地已调来排灌设备，力争早日将积水排完。

　　洪水冲垮水库临时围堰

　　4月8日，乐安县龚坊镇炉下村委会耿元村小组，一座正在施工的水库突然出现险情，水库内的临时围堰被洪水冲毁，殃及不少准备春耕的农田。

　　记者看到，小围堰缺口呈“V”字形，底部1米宽，顶部4米宽，大量泥沙冲进下游农田，堆积得像小山一样。

　　事发前，虽然下了几场雨，但没有达到警戒线，怎么就发生围堰溃决事件？该镇一工作人员告诉记者， 事发前，为方便施工，水库大坝已开挖，因水库里还有存水，加上连日降雨，施工方在水库内侧修筑了临时围堰，没想到8日晚上就被冲垮。

　　耿元村小组附近的水库是一座小（二）型水库，因为年久失修，成为病险水库。去年下半年，该镇通过水利部门将其列入除险加固项目，但该工程并未如期开工。对此，该镇常务副镇长杨建解释：“去年年底，按照施工要求，该水库大坝开挖，遭到水库承包者阻止，称要等他卖完鱼后才能施工，由此耽误了工期。春节过后，由于雨水多，运送施工材料不便，水库加固维修难度较大。”

　　杨建说：“目前缺口已被封堵，围堰已加宽至3米。至于农户的损失，施工方愿意全部承担。”

　　引人深思的天灾背后

　　水利专家认为，这两起水患事件均和连日降雨有关，看上去是天灾，但反思其生成原因，不难发现也有人为因素，需要好好反思。

　　首先需要反思的问题是，假如施工方在新的排涝站未建成之前，不急于拆掉老的排涝站，那么永修九合乡农田内涝或许就不会发生。该专家称：“有句话叫未雨绸缪，如果提前把工期和天气因素考虑进去，很多损失是可以降到最低的。”

　　另一个值得反思的问题是，从小水库暴露出的养殖与灌溉的矛盾，说明这些小型水利工程在管理、监督和执法环节存在盲区，有漏洞。

　　事实上，在一些地方，水库养殖和农业生产因为水源发生矛盾的现象时有发生。在都昌县蔡岭镇，一名姓邹的山塘承包者称，小水利工程养鱼与农业生产存在矛盾并不少见，比如干旱年份，农田需要水，水库如果放水见底，鱼类就无法生存。在雨水充足的年份，养殖和灌溉的矛盾并不突出，而一旦出现干旱，承包者与村民就会出现水源之争，矛盾也就随之而来。

　　“有的承包者不但舍不得放水，还将溢洪道加高蓄水，水库里的水即使到达警戒线，也不放水泄洪，导致水库周边农户和农田安全隐患重重。”据介绍，2012年，乐平市一小型水库就因为承包者擅自设障抬高警戒水位，导致水库旁数十亩农田被淹。

　　“水是农业的命脉，水库应当以防洪、抗旱为主。”水利专家建议，乡村基层组织在签订水库承包合同时，应充分考虑农田水利的问题，把清淤、灌溉、防汛等内容列入承包者义务条款，同时建立协调机制，尽量做到既保证农田灌溉和防洪的需求，又最大限度地照顾承包者的利益。

　　江西日报记者 徐黎明