关于印发《2016年江西省餐饮服务食品安全监管工作要点》的通知

各设区市、省直管试点县(市)食品药品监督管理局：

    根据2016年全省餐饮服务食品安全监管工作会议精神，为扎实做好食品经营监管工作，省局制定了《2016年江西省餐饮服务食品安全监管工作要点》，现印发你们。请你们结合本地食品经营监管工作实际，制定年度工作计划，抓好贯彻落实。

江西省食品药品监督管理局办公室

2016年3月21日

(公开属性：主动公开)

2016年江西省餐饮服务食品安全监管工作要点

  2016年全省餐饮服务食品安全监管工作的总体思路和要求是：认真贯彻落实全国食品经营监管工作会议和全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，以贯彻实施新《食品安全法》为主线，落实“四有两责”，继续坚持问题导向，不断完善餐饮食品经营监管制度体系，全面落实日常监管责任，深入开展食品安全突出问题治理，努力扩展社会共治内容与形式，不断提升餐饮服务食品安全保障水平。

一、深化许可改革，构建制度体系

1、加强立法工作。结合本省实际，积极参与江西省食品生产加工小作坊和食品滩贩管理的地方立法，完善我省餐饮服务食品安全监管法律体系。

2、深化许可改革。加强地方落实食品经营许可改革的督查工作，适时组织许可合规性执行情况专项检查；完善餐饮服务单位食品经营许可工作机制，积极探索将餐饮服务单位卫生许可内容整合到食品经营许可之中。

3、加快推进制度建设。结合我省实际，研究制订学校食堂、网络餐饮食品、农村集体聚餐、重大活动餐饮监管的规范性制度。

4、完善监管制度体系。根据新《食品安全法》，梳理完善我省餐饮服务食品安全监管许可审查、日常监管、操作规范等相关制度，组织编印餐饮服务食品安全监管制度手册。

二、强化日常监管，落实监管责任

5、全面推进“洁厨亮灶”工作。全面落实省局“实施洁厨亮灶、治理餐桌污染”工作方案，指导地方加快“洁厨亮灶”建设步伐，年内完成高风险餐饮单位亮晒厨房的阶段性目标；联合教育部门积极推进学校食堂“洁厨亮灶”工作，力争全省各类学校食堂普遍实施“洁厨亮灶”；开展第二批示范单位遴选，发挥正面引导作用。

6、加强餐饮服务量化分级管理工作。全面落实餐饮服务量化分级管理指导意见，指导地方强化餐饮服务量化等级评定结果的现场公示，并探索网络化公示手段，扩大社会影响，引导理性消费。

7、深化食品经营风险分级管理。根据餐饮服务单位规模、项目和品种的不同，梳理分析各类餐饮服务单位的风险点和等级，探索餐饮服务食品安全风险管理长效机制；全面落实食品安全信用信息管理办法，指导地方及时将食品经营者违法违规行为记入食品安全信用档案；继续实施“红黑名单”制度，指导地方及时公布A级单位和不法企业的违法违规行为，强化诚信经营意识。

8、落实日常监管责任。全面落实“四有两责”，指导地方完善“网格化”监管措施，落实属地监管责任，做到辖区内监管全覆盖；督促餐饮服务单位落实主体责任，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，落实从业人员健康管理、原料控制、设备设施维护、餐饮具清洗消毒等要求，自觉规范加工制作行为，及时消除安全隐患。

9、深入排查治理食品安全风险隐患。指导地方结合日常监督检查，排查食品安全风险隐患和突出共性问题，建立健全食品安全风险隐患清单，并及时针对排查出的突出隐患和共性问题开展专项整治；采取明察暗访、督查通报、责任约谈等形式，指导地方强化餐饮服务食品安全监管；适时组织召开现场经验交流会，探索建立长效监管机制。

三、突出重点监管，科学防范风险

10、加强学校食堂等集体就餐监管。积极实施2016年“护校行动”，巩固护校行动成果，持续加强对学校餐饮服务食品的监管，指导地方开展春秋季学校食堂食品安全检查和校园及周边食品安全整治；加强对学校（含托幼机构）食堂及供餐单位的监督检查，加强对农村义务教育营养改善计划食品安全监督检查，联合教育部门开展专项督查；加强旅游景区、建筑工地、养老机构、医疗机构等集中人流就餐区域食品安全监管；适时组织对重点领域的“双随机”专项检查。

11、加强重大活动食品安全监管。配合相关部门加强重大活动餐饮服务食品保障监管，指导地方落实属地监管责任，认真做好全省“两会”、“瓷博会”等重大活动期间餐饮服务食品保障监管工作。

12、加强重大节假日食品安全监管。指导地方加强重大节假日期间的餐饮服务食品安全监管，因地制宜开展专项检查，严厉打击“一非两超”等违法违规行为。

13、加强农村食品安全监管。强化“农家乐”餐饮安全管理，联合相关部门出台鼓励政策，引导经营主体持证经营；分析研判农村餐饮服务食品安全风险特点，适时发布农村食品安全消费预警；配合相关部门，开展农村食品安全“扫雷”、“清源”、“净流”、“利剑”行动；强化农村集体聚餐食品安全管理，着力构建乡村食品安全社会共治网格。

14、加强网络订餐食品监管。摸索建立网络餐饮服务食品监管机制，指导地方强化网络餐饮服务食品监管。

四、强化社会共治，提升监管能力

15、加强监管队伍能力建设。针对新机构、新队伍的实际情况，适时组织全系统新入职人员基础能力培训、快检技术运用培训和领导干部管理能力培训；指导地方切实做好基层监管队伍业务知识和法律法规的培训。

16、加强食品监管信息化建设。积极推进餐饮服务食品安全监管软件的运行实施，全面提高监管信息化水平，构建省、市、县、乡四级监管信息技术平台。

17、加强餐饮服务食品监管课题研究。组织精干力量，加快餐饮服务食品安全监管与风险防控等基础课题的研究，形成有实际推广价值的科研成果。

18、加强社会共治。充分发挥行业引导作用，鼓励成立行业管理协会，积极引导和规范行业自律，促进餐饮服务食品行业健康发展；主动加强与教育、旅游、农业、扶贫和公安等部门的沟通协调，积极开展联合督查，形成监管合力，推进食品经营监管综合治理体系建设。