江西：组合拳巧破“吃公函”

　　 组合拳巧破“吃公函”

　　“同一张公函，却前后上传两次不同的消费单据。”近日，江西省庐山市纪委监委工作人员通过公务消费平台开展日常监督时，发现该市横塘镇存在疑似“吃公函”问题，随即找该镇相关负责人和饭店老板了解情况。

　　“因为有外地客商自驾车来我镇考察项目，当晚镇党委负责人乘公务车到饭店与客商用餐。”面对市纪委监委同志的询问，横塘镇党政办负责人吴某如此解释，镇党委书记王某还向核查组出示了当日客商考察的微信聊天记录。

　　为把问题查实查准，核查组随即调取了横塘镇公务车行车记录，发现当日公务车无派单需要、无行车轨迹、无油耗情况。进一步协调有关部门调取外地客商行车记录发现，该车辆在当日晚餐前已驶离庐山市。面对事实铁证，吴某交代了其利用客商公函套取资金的“吃公函”违纪行为。最终，王某受到党内警告处分，吴某受到政务记大过处分。

　　所谓“吃公函”，指的是通过空白公函、虚假公函等方式，违规超标准、超范围接待或者违规组织、参加用公款支付的宴请。针对隐入公函中的这一变异“四风”，江西省纪委监委见招拆招，多措并举，打出了一套组合拳。

　　“吃公函”现象能够巧立名目、弄虚作假，很大程度上是钻了接待公函制度不完善的空子。江西省纪委监委打出的“第一拳”，就是加强顶层设计、完善制度供给。省纪委监委推动省委办公厅制定了统一公函样式，细化举措要求，督促省直部门带头执行。要求全省必须严格落实公务接待“一函两单”制度，凡来访单位公函、接待审批单、消费明细清单等凭证不齐全、不清晰、不真实的，一律不得报销；凡违反规定报销的，严肃追究单位主要领导、分管领导及相关人员责任，以此划清纪律红线。

　　违规吃喝不论怎样改头换面，最终都要入账报销才能实现公款买单。聚焦关键环节升级监督手段，成为江西省纪委监委治理“吃公函”问题的“第二拳”。比如庐山市通过公务消费平台发现横塘镇“吃公函”问题线索，正是江西紧盯公务接待消费、报销等环节加强监督检查的一例。省纪委监委一方面加强与财政、税务等部门数据信息共享，利用“大数据”精准筛查问题线索，另一方面推动省财政厅对公务接待网络监管平台进行升级完善，强化公务接待报销线上监管，让违规接待无处遁形。

　　“‘吃公函’之所以屡禁不止，根源上是部分党员干部仍存侥幸心理，以为变一变藏一藏就能规避纪律约束。”江西省纪委监委有关负责人介绍，除了制度规范和监督约束，从严提级核查、加强通报曝光也是治理“吃公函”问题的一记重拳。省纪委监委坚持执纪必严、违纪必究，明确要求该提级办理的必须提级办理，并且要查清楚为什么吃、与谁吃，不仅要向同级党委主要领导报告，核查结果还要向上一级纪委报告。与此同时，全省各级纪检监察机关坚持通报曝光制度，对领导干部履行作风建设政治责任不力，甚至带头搞“四风”的典型案例，点名道姓通报曝光，持续释放抓作风从领导干部严起的强烈信号。

　　“现在，公函管理越来越规范，今年以来我们单位的公务接待经费同比已经下降了65%。”前不久，面对回访了解“吃公函”纠治效果的省纪委监委工作人员，吉安市万安县工业园区管委会负责人边出示相关制度，边亮起开销账目。他表示，现在公务接待公开透明，风气已经焕然一新。

　　 【点评】 高压之下，一些“四风”问题改头换面、由明转暗，成为纠治难点。击破隐形变异，关键是“严”，要害在“准”。近年来，不少地方和江西一样，针对“吃公函”等花样翻新的“四风”问题重拳出击、深挖彻查。实践充分证明，只要坚持抓早抓小，及时准确发现苗头倾向，采取有力措施予以遏制，就能防止新情况新问题成风成势，巩固拓展新时代作风建设成果。