江西：让农民带着资产进城

    去年12月底全省户籍改革意见出台，确定到2020年，全省常住人口城镇化率接近或达到60%,户籍人口城镇化率达到40%左右，努力实现630万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。如何让广大农业人口顺利转换身份，进入城镇？记者从4月22日召开的全省户籍改革工作推进会上了解到，江西将继续放开城镇落户限制，提高常住人口落户率，让更多的人能落得下来、留得住。

　　城区农业人口是此次户籍改革的大头，为推进城区农业人口转户，江西推出“四步走”方案。首先，将城镇建成区农业人口统一登记为居民户口；其次，将城镇规划区内失地、半失地农业人口统一登记为居民户口；再次，根据各地城镇基本公共服务覆盖能力，将城镇规划区以外需要转户的农业人口登记为居民户口；最后，到2020年，全省范围内统一登记为居民户口。对于已在城镇工作和生活的农业人口，暂无落户意愿或暂不具备落户条件的，江西将通过居住证制度，让其逐步享有公共服务。

　　为配合“四步走”方案，江西将积极放开城镇落户限制。在南昌，城区落户限制进一步放开，投靠类、购房类、投资经商类、人才类、务工类等落户条件都较以往更宽松。其他10个设区市则将在南昌市放宽落户条件的基础上，进一步放开务工人员落户条件，取消缴纳社会保险条件，只要有合法稳定住所（含租赁）和合法稳定职业的，均可落户。全面放开县（市）城区及建制镇落户限制，对县（区）城区和建制镇不设门槛，只要群众有意愿，有合法稳定住所，包括租房的，都可申请落户。

　　针对户改过程中许多农民不愿意放弃宅基地、村集体资产待遇等“户籍红利”的问题，江西明确要求，只做“加法”、不做“减法”，大力解决好城中村、城郊村居民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济组织分配权的处置问题，保障其合法权益，让农民带着资产进城，同时让其享受公共医疗、社会保险等基础性公共服务和其他权利，让村民在“一元化”户籍改革中得实惠。（记者杨静）