江西财经大学校务公开工作报告（2012.9—2013.8）

一、学校校务公开工作概况

　　校务公开是深入贯彻落实科学发展观，促进学校民主政治建设的重要实践。我校在以教代会为基本形式的基础上，全面推行校务公开，健全公开机制，规范公开程序，形成了党委统一领导，学校行政主持，纪检、监察、工会协调监督，党政及业务部门各负其责，教职工、民主党派积极参与的工作格局，校务公开工作取得了明显成效。2012年2月，我校被江西省厂务公开领导小组授予“江西省厂务公开民主管理先进单位”荣誉称号，是全省教育系统唯一获此荣誉的高校；2012年5月11日，我校作为江西省教育工会确定的江西省教育系统典型单位，接受了由省监察厅副厅长何建洋带队的全省厂务公开民主管理考评检查组的调研评估，学校在校务公开、民主管理等方面工作中的经验做法得到了考评组的高度评价和充分肯定。学校校务公开工作的特色和亮点在全省厂务公开民主管理舆情上以简报形式做了报道。2012年10月，我校工会作为江西省教育系统代表出席了由教育部、全国教育工会在河南郑州召开的全国高校贯彻落实《教职工代表大会规定》经验交流会，我校提交的《坚持教代会民主评议领导干部制度，不断推进高校民主政治建设》经验材料入选大会经验交流材料汇编。2013年10月，我校被评为“2013年度全国厂务公开民主管理先进单位”。我校坚持多年的教代会民主评议校级领导干部的做法和经验得到了各方的高度评价和认可，全国科教文卫体工会前任主席王晓龙也给予了充分肯定。

二、2012-2013学年校务公开工作情况

　 （一） 领导重视，机制健全，为校务公开工作提供保障

　　校党委十分重视广大教职工行使民主管理、民主监督的权力，充分认识到积极推进校务公开工作对树立领导干部公正、高效、廉洁的形象，进一步密切党群关系、干群关系，增强干群之间的相互理解、相互尊重、相互支持，提高教职工的主人翁意识，提高工作效率和工作水平，积极推进学校向“特色鲜明高水平财经大学”迈进，具有十分重要的意义。

　　健全机制是推行校务公开工作的重要保证。学校先后下发了《关于江西财经大学校务公开工作的通知》、《关于校务公开工作有关程序的补充通知》、《江西财经大学校务公开实施办法》等系列文件，对校务公开工作的指导思想、原则、组织领导、内容、形式和程序等做了具体明确的规定，健全了校务公开的责任制和责任追究制。

　 （二） 拓展渠道，措施得力，多形式推动校务公开工作

　　 1、 会议交流

　　（1）坚持召开了年度教职工代表大会。以教代会为基本形式进行学校校务公开，实行民主管理和民主监督。学校全面实行了二级单位教代会制度，推动了二级单位校务公开工作的深入。

　　（2）学校通过教代会常设主席团会议，校务委员会议，民主党派人士代表座谈会，全校教师、干部大会，暑期干部工作会，离退休同志情况通报会，校长——学生恳谈会，学生代表大会，研究生代表大会，学生家长见面会等会议形式公开校务。

　　2012年6月5日，2012年11月22日召开了两次全校办公室主任工作会，通报了学校贯彻上级精神、落实教代会决议的情况；2012年9月2日，召开了全校职称评审工作布置会议，公布了职称评审工作方案；2012年11月6日，召开了全校行政干部扩大会议，通报学期末学校工作进程，布置第二学期工作；2012年12月19日，2013年4月26日，2013年5月3日，2013年5月11日，2013年5月20日五次召开全校教师干部大会，通报学校近期重要工作，公布新任干部人员名单，部署基层党组织换届等问题。

　　 2、 公文发布

　　学校通过各种文件、公告、简报、通报、通知等形式公开校务。2012-2013年学校将每次党委会和校长办公会会议纪要的电子稿上传到办公自动化平台供广大教职工查阅，使校务公开更加透明，发布范围更广。相关文件有：

　　（1）《中共江西财经大学委员会议事规则》、《江西财经大学校长办公会议事规则》；

　　（2）《江西财经大学廉政文化建设2010—2012年工作规划》；

　　（3）《江西财经大学党政领导干部选拔任用工作细则》；

　　（4）《江西财经大学干部人事制度改革方案》；

　　（5）《江西财经大学信息公开实施办法》；

　　（6）《江西财经大学教职工代表大会规定》（2013年修订）；

　　（7）《江西财经大学2013年工作要点》；

　　（8）江财党发〔2012〕3号《江西财经大学2012年党风廉政建设和反腐败工作要点》；

　　（9）2012—2013学年，召开党委会21次，上传党委会纪要21份；

　　（10）2012—2013学年，召开校长办公会16次，上传校长办公会会议纪要16份；

　　（11）2012—2013学年，编辑《江西财经大学工作简报》8期。

　　 3、 媒体发布

　　充分利用校园网、办公自动化、校报、校有线电视、校园广播、宣传栏、宣传资料、手册等形式公开校务。

　　学校大力加强网站建设，坚持每日更新网站信息内容。2013年年初，学校网站主页改版，新版网站形式更加活泼，内容更加丰富，得到广大师生和社会各界的好评。学校利用网站主页的财大新闻版块，发布最新校务动态消息；利用“通知公告”、“教研信息”版块，及时发布最新需要告知广大师生的信息和教学科研方面的最新消息。

　　学校办公自动化系统（OA系统）是学校重要办公平台，是学校和校属各单位发布文件的主要渠道，是校务公开的重要窗口。学校OA系统有行政办公、邮件管理、公文管理、会务管理、制度汇编、电子简报等多个版块，用于向学校教工发布公文、公告、简报、会议信息、学校重要制度等，在校务公开中起到了重要作用。

　　《江西财大报》每10天出版一期，向广大师生发行。报刊设要闻、新闻深度、热点聚焦和校园文化等版面，今年还增设副刊。校电视台、广播电台定期播出节目，播报重要信息，在校务公开中也发挥着重要作用。

　　校园内广泛设置的宣传橱窗，用于张贴学校和校属各单位需要公布的重要信息，由校党委宣传部统一管理，由校属相关单位定期更换内容，也是校务公开的一个重要途径。

　　此外，根据需要，学校还会印发各种宣传资料、宣传手册等，用于公开相关信息。如，每年招生期间，学校会及时印发招生简章，向社会发放，便于公众了解学校招生信息。

　　 4、 其他信息渠道

　　学校还建立了校领导接待日、校长信箱、校长热线、网络面对面等沟通渠道，开通了维权信箱，为广大师生员工更多地了解、参与和监督学校工作提供了便利。

　 （三） 突出重点、抓住热点，确保校务公开工作顺利开展

　　校务公开的实质是民主管理和民主监督，是全心全意依靠教职工办学，进一步扩大教职工的知情权、审议权和监督权。做好校务公开工作，必须突出重点问题，抓住热点问题，解决好难点问题，要把广大师生员工最关心、反映最强烈的问题及时有效地公开，诚心诚意地听取大家的意见和建议，接受大家的监督。为此，学校重点突出了以下几个方面的校务公开工作：

　　 1、 重大事项公开

学校的重大事项主要是学校的长远发展规划和完成情况，学校年度工作要点和总结，年度各项工作指标完成情况，管理体制改革的重要措施、决策程序、重要规章制度的制定与修改，学校专业建设和教学改革的规划与执行情况，师资队伍建设情况等关系到学校长远发展或学校整体运行的一些事项，学校及时予以公开。2013年教代会期间，学校将《学校工作报告》、《财务报告》等提交教代会审议。

　　 2、 人事工作公开

　　实行干部公开竞聘是干部管理改革的重要举措，也是教职工关心的热点问题。我校坚持对处、科级干部实行公开竞聘。竞聘选拔工作按宣传发动、公开报名、资格审查、公开演讲答辩、组织考察、研究决定、公示任用等八个环节进行，充分体现公开、公平、公正的原则。

　　2013年4月底我校正式启动了第五轮干部人事调整工作。此次干部人事调整狠抓操作环节,保证阳光运行，公正透明。

　　⑴公开程序。学校先后颁布了《关于优化干部队伍结构和规范干部队伍建设的若干意见》、《江西财经大学2013年干部人事制度改革实施方案》等文件，在正处、副处、科级调整的各阶段又分别下发了多个更加具体的实施细则。不管是学校层面还是二级单位层面的竞聘大会，都提前公布竞争上岗实施方案，使广大教职员工全面了解竞争上岗的资格条件、程序方法、实施步骤、以及年度考核与任期考核结果的构成比例等情况。

　　⑵公正竞聘。校属各单位都举行了多次教职工大会分别推荐正处、副处、科级岗位候选人。在全校干部民主推荐大会上，由纪委、组织部、保卫处等部门统一组织并维持秩序，安排参加竞聘的人员提前到指定场所集中，全程封闭统一管理。

　　⑶全程监督。校党委根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，对所有拟提任的处级干部在全校范围内作考察预告，发布任前公示。纪委、工会、督察组介入干部审查、监票、计票和统票等全过程，设立举报电话，对收到的问题和反映逐一调查核实，并及时反馈公开相关信息。

　　 3、 职称评审工作公开

　　我校职称评审工作始终坚持“公开、公平、公正”的原则，由人事部门会同纪检、监察部门，将监督贯穿于职称评审工作的全过程，实行阳光操作。主要体现在以下几个方面：

　　⑴资格审查。这一环节是多部门联审：在科研处、教务处、研究生院和学工处等部门审查的基础上，学校综合各部门的审查意见，对照《江西财经大学专业技术职务（职称）评审办法》（江财职称字[2010]6号）的相关条款，提出初步意见，并提交校职称工作领导小组进行全面审查，职称工作领导小组的审查结果，随当年的职称工作通知一并在校园网上进行公布。

　　⑵单位推荐。各单位（各推荐小组）专家推荐小组人选的组成均要经过校职称工作领导小组或职称工作领导小组办公室审批，各单位（推荐小组）按照批准的人选，组织实施推荐工作。

　　⑶评审大会。学校评审大会的召开都会在校园网上预先通知，参加会议的专家均是前一天由人事处会同纪委（监察处）共同按有关要求以抽签的方式确定，并由纪委在会议召开的前一天晚上单独通知；会议全程有纪委（监察处）的人员参与，计票、唱票、监票等工作人员分别由纪委、与会专家及人事处三方担任，评审结果当场公布。

　　在学生专职辅导员招聘和退伍士兵安置问题上，对公告内容、考试环节、聘用环节等均对外公布，整个过程由校纪委和校工会全程监督，切实做到了信息公开、程序公开、结果公开。

　　 4、 物资设备采购和基建工程公开

　　学校修订完善了《江西财经大学物资设备采购工作暂行办法》、《物资设备采购工作流程》、《江西财经大学仪器设备管理办法（修订）》、《江西财经大学资产清查工作实施方案》、《江西财经大学维修改造工程工作流程》、《江西财经大学基建工作管理暂行办法》、《基建工程配套设备管理办法》等一系列规章制度和工作程序，促进了校务公开的正常开展。

　　2012-2013年完成物资设备招标采购310项，签订合同310份，标的金额达4597.207 万元；全年建成房屋2栋，开工建设房屋5栋，建筑总面积3.37万余平方米，落实民生工程15件，维修改造项目140余项；办理入库固定资产13086台件，价值9328.81万元；现场处置或拍卖处置各类报废设备21批次，为学校收回设备处置款46.81元。

　　 5、 财务管理公开

　　学校将现行有关财经法规、财务制度和日常业务办事指南汇编成册发放给各单位，并在校园网上公布，便于全校师生按照规定和制度办事；2012—2013学年，学校出台了《江西财经大学关于进一步严格财经纪律规范经费支出管理的若干规定》、《江西财经大学预算管理暂行办法》、《关于我校党建经费使用管理暂行规定》等财务管理制度，试行了公务卡结算制度；将学校年度财务预算及预算执行情况书面向教代会报告，接受教工代表询问和审查；2012年，省人大对教育厅2013年部门预算进行重点审查，我校被选为重点审查的二级单位，按要求公开了2013年学校部门预算，并接受省人大预工委、省人大代表和相关专家的重点审查；在校园网上开通了财务信息综合查询系统，便于全校师生对学费收缴、个人财务、部门财务等信息的查询；认真落实收费公示制度，在教育厅和学校有关网站上及学校各收费处将收费标准、批准机关和文号进行公示；在财务处专设宣传栏内及时公开、公告与财务有关的相关信息，切实做到财务规范、信息公开。

　　 6、 科研情况公开

　　为进一步推动我校科研水平上台阶，2012年学校制定了《江西财经大学“青年教师科研五强”评选办法》、《江西财经大学“科研品牌支持计划”实施办法》等一系列管理制度，进一步完善了科研工作公开程序，并采取直接参与、公示专栏、会议通报、公告等方式予以公开，对教职工普遍关心的科研成果确认、科研成果奖励与计分、科研项目经费管理、职称评定中科研成果认定等实行制度透明、过程透明、结果透明等办法，自觉接受群众的监督，不断提高工作透明度，基本形成了对内和对外公开相结合，部分公开与全面公开相衔接，过程公开与结果公开相协调，校务公开与解释说明相统一的工作格局，得到了教职工的认可。

　　为了加强校务公开工作的制度化、规范化建设，制定了《江西财经大学哲学社会科学繁荣计划（2012-2020年）》、《江西财经大学“科研品牌支持计划”实施办法》、《江西财经大学“青年教师科研五强”评选办法》，修订了《关于增加权威期刊的通知》，大力推动了我校科研水平上台阶。

　　 7、 学生管理事项公开

　　学校将国家教育主管部门的学生管理及招生工作的有关规定和学校管理有关规定通过《学生手册》、招生简章、招生章程、公告等形式向全校师生公布，做到学生工作有据可依。2012年制定了《江西财经大学志愿服务西部计划项目实施管理办法》、《江西财经大学大学生学术科技活动奖励办法》，2013年制定或修订了《江西财经大学2013年招生工作实施方案》和《实施细则》、《江西财经大学2013年保送生招收办法》、《关于少数民族预科生转入我校的专业安排方案》、《江西财经大学普通本科艺术类专业招生考试管理办法》和《实施细则》、《江西财经大学2013年高水平运动员招生简章》等一系列管理制度，进一步规范了学生管理等相关工作流程，加强了招生及收费的管理，做到了评比的公开、公平、公正，并对学生专职辅导员的选聘，企业奖学金、国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金等各类先进称号的评选情况，学生奖、助、贷、补情况，招生情况，毕业生就业情况，升学政策，收费和奖学金发放等情况，通过网络、简报、报纸、公告栏等渠道向广大师生公布，同时开通“维权信箱”、“部长信箱”及时收集和反馈同学们的意见，切实保证学生管理工作的透明，充分维护学生们的各项权益。

　　努力推进招生工作“去神秘化”，始终坚持录取信息实时公布制度。设立招生工作领导小组，由王乔校长任组长，针对工作纪律、工作方式和程序等提出具体要求；通过纸媒、网络和展板等多种方式提前公开各类型考生招生章程、计划、考生须知和录取办法等；开设网上招生录取专题，着力防范不法分子“钻空子、使腕子”，严厉打击违法、违规招生；实现录取信息24小时上网，同步通过短信、专栏、展板等方式“广而告之”，努力推进考生录取进程实时查询制度；公布监督举报电话，设置咨询点，拓宽咨询监督渠道。

　　 8、教职工收益分配公开

　　根据江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅《关于省级公费医疗自管单位参加省直机关事业单位职工医疗保险的通知》文件精神，学校开展了公费医疗改革相关工作，及时通过OA平台发布有关公费医疗改革信息，并顺利完成了全校教职工的医保信息的录入，将公费医疗卡发放到每个教职工手中。

　　工资增长关系到每个教职工切身利益，为保证学校基础性绩效工资稳步增长的正常增长机制，学校多次与省人保厅和省财政厅沟通，在2012年暑假期间获批增长10%，并于9月顺利把绩效工资的增幅发放到每个教职工手中。

　　根据江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅《关于做好省直其他事业单位2013年绩效工资总量申报核定等有关工作的通知》（赣人社字［2013］42号）文件精神，我校2013年度绩效工资总量在2012年的基础上提高了20个百分点。

　　 9、廉政情况公开

　　学校成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，制定了《江西财经大学贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则》、《江西财经大学2013年党风廉政建设和反腐败斗争工作任务分工表》，把党风廉政建设纳入各级领导班子、领导干部目标管理，坚持完善领导干部述职述廉制度和民主评议领导干部制度。学校党政领导干部通过报告和书面形式在教代会述职，由教代会全体代表评议，凸显了校领导班子开明、民主的工作作风，校属各单位处级领导干部由二级教代会进行评议。为进一步推进党风廉政建设，学校还制定了《江西财经大学关于改进干部工作作风、加强廉洁自律若干规定》，编印《干部廉政教育学习手册》，执行关于领导干部报告个人有关事项的规定，将领导干部廉洁自律、外事往来、出国出境及党员干部违法违纪等情况向广大教职工公开，接受群众的评议和监督。

三、信息公开的评议评价

　　我校校务公开工作坚持实事求是的原则，围绕着学校重大决策、师生关心的重点和热点问题展开，坚持预告制度、通报制度、公示制度和评议制度，主动把事前、事中、事后的情况让广大教职工知晓了解，主动让教职工参政、议政，参与民主管理和民主监督，增强了决策和办事的透明度。每年年底，校工会与校有关部门协同组织全校师生进行“师生利益无小事”评议评价活动，都收到好评。因信息公开工作遭到举报的情况，据学校目前掌握的信息，尚无不良反映。

　　在信息公开方面，虽然我校已取得一定成绩，但还存在一些问题。如信息公开有时仍存在滞后的现象，对此我们将加强信息的事前、事中、事后公开的力度；信息公开的范围有时还有一定的局限性，如许多信息是在教代会上向代表公布的，我们将根据信息的具体要求及时通过办公自动化平台、校园网和新闻发布会等方式公开。

　　总之，做好校务公开工作是贯彻实践科学发展观的具体体现，是凝聚人心的“阳光工程”，是关系到教职工切身利益和学校事业发展的一件大事。相信在教育厅的全面指导和大力支持下，在校党委校行政的正确领导下，在全校师生员工的积极参与和共同努力下，今后我校校务公开工作定会迈上一个新台阶，为推动学校各项事业又好又快发展做出更大贡献。

2013年10月30日