江西非公经济发展迎来重大历史机遇

　　嘉宾名片

　　 雷元江

　　江西安义县人，1962年1月生，硕士研究生，四级公证员，无党派人士，全国政协委员。现任江西省工商联主席、江西省总商会会长、江西省民营经济研究会会长。历任安义县东阳乡政府干部，安义县农机厂技术员，安义县公证处公证员、主任，安义县人民法院副院长、正科级审判员，安义县人民政府副县长，南昌市政协副主席、市工商业联合会会长、红谷滩新区管委会主任，江西省环境保护局副局长，江西省环境保护厅副厅长。

　　特约主持人名片

　　 彭春兰

　　1948年生于吉林延吉，祖籍江西安福。高级记者，享受国务院特殊津贴专家。在江西日报社从事新闻采编工作37年，历任副总编、副社长、总编辑。第九届省政协委员，第十一届省人大常委会委员、环资委副主任委员。现为江西省记协副主席、江西省散文学会会长。南昌大学、江西师大商学院等高校客座教授。出版散文集《走过千年》、《女人的眼睛看世界》等专著。

　　《决定》用顶层设计引领改革推向深入

　　 《决定》适应改革实际，顺应民生呼声，研究了全面深化改革的重大问题，制定了全面深化改革的路径图。经历了35年的改革开放，国家和人民群众都有了更强的改革承受力，全面深化改革的条件已经成熟。

　　彭春兰：十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》不仅提出了改革的总目标，还对全面深化改革作了总体部署，改革力度之大、涵盖面之广都是前所未有的。从社会各界特别是基层群众的反应来看，普遍表示赞赏和支持。您对此如何评价？

　　雷元江：中国共产党从1921年成立至今，为中华民族的伟大复兴进行了90多年的不懈奋斗，通过不断摸索取得了伟大的成就，也曾经走过一些弯路。十一届三中全会确定了走中国特色社会主义道路，将党的工作重心转移到经济建设上来。一直到现在，我们是不断地摸索，用“摸着石头过河”的精神，不断创新和完善市场经济，不断完善和发展执政理念，不断深化改革。

　　《决定》从坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能等十余个方面，展开了对全面深化改革的全景式的描述。过去主要是经济体制的改革，现在不仅涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制，还加上党的建设制度改革这一项新的内容，确实是全面深化改革。可以说这个“顶层设计”非常好！全会适应改革实际，顺应民生呼声，研究了全面深化改革的重大问题，提出了系列深化改革的重大措施，描绘了全面深化改革的新蓝图，吹响了向着“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦进军的新号角。

　　为什么这个时候提出“全面深化改革”？我的理解是，35年改革开放的经验和积累，让我们国家有了更强的改革承受力。35年来，社会发展取得的成功让老百姓普遍接受了改革这个观念，也让老百姓了解到必须全面深化改革才能让国家让社会得到更好发展。改革是逐步推进，不断完善的，现在全面深化改革的条件已经成熟。

　　《决定》中关于非公有制经济的三大亮点

　　 《决定》对于非公有制经济理论实现了重大突破，将拓展非公有制经济发展空间，增强非公有制经济创新能力，极大地释放非公有制经济的活力。

　　彭春兰：十八届三中全会在完善基本经济制度方面的一大突破和创新，就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。尤其是对非公有制经济的定位更鲜明，提出坚持权利平等、机会平等、规则平等，公开公平公正参与市场竞争。请您谈谈《决定》关于非公有制经济方面有哪些亮点？

　　雷元江：《决定》指出要支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。《决定》关于非公有制经济方面的亮点，我认为主要体现在三个方面：

　　一是非公有制经济理论取得重大突破。决定指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”两个“都是”这一重要论述，是党的非公经济理论又一重大突破，是以文件形式对非公有制经济的空前肯定，为非公有制经济的蓬勃发展在意识形态上扫清了障碍，也为非公有制经济参与平等竞争，公平地使用资源提供了前所未有的理论保障。

　　二是非公有制经济发展空间将更加广阔。全会提出：“加快完善现代市场体系，完善主要由市场决定价格的机制，使市场在资源配置中起决定性作用。”将“基础性作用”改为“决定性作用”，意味着在政府和市场的关系中，要让市场作为决定性力量。也就是说，非公有制经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”等市场壁垒将被有效打破，非公有制经济可以公平参加市场竞争。

　　三是非公有制经济创新能力明显增强。《决定》指出要“积极发展混合所有制经济”。混合所有制经济是现代市场经济的一种有效产权组织形式，也是公有制经济的一种有效实现形式。党的“十五大”提出了“混合所有制经济”的概念，“十六大”提出发展混合所有制经济，十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”，体现了我们党关于公有制理论的与时俱进。混合所有制经济的优势是它能够充分利用公有制经济和非公有制经济两种产权形式、计划与市场两种经济调节方式各自的长处，形成更大的优势，获得多种产权形式协同配合的正效应。如果把二者结合起来，混合所有制企业的创新能力肯定会明显增强。

　　理论的突破，意味着思维束缚的打破，从而必将释放出巨大的生产力，激发出巨大的创业热情，非公有制经济活力将得到更大释放，取得更大发展。

　　我省非公有制经济的机遇与挑战

　　 非公有制经济已经成为江西经济发展的主动力，江西经济发展最广的基础性力量、最大的发展潜力和增长点、最强的创新活力都来源于非公有制经济。但总量小、产业层次低、企业竞争力弱等问题依然突出。

　　彭春兰：我注意到，三中全会召开前夕（11月8日），由雷主席担任会长的江西省民营经济研究会成立；本月，江西有三家民营银行的名称获得了国家工商总局的预核准；南昌也正在试行注册资本货币资金“零首付”，大学生创业不花钱即可注册公司。江西非公有制经济蓬勃发展，可谓正逢其时。全省非公有制经济目前的发展状况如何，《决定》对我省非公有制经济发展带来的机遇与挑战表现在哪些方面？

　　雷元江：三中全会对推进金融改革做出了规划，《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。民营银行是目前资本市场的一个热点，政策已经允许，正在搞试点。目前江西已有赣商银行、商联银行、裕民银行三家民营银行的名称获得国家工商总局的预核准。虽然说，最终成立还需要经过银监会批准，但这是国家对民营银行由“探索”到“允许”的突破，对于民间资本和金融领域改革都是重大进步。这几家银行都是由民营企业作为主发起人发起的，参与的企业不下一百家，涵盖多个行业。这也从一个侧面显示了我省非公有制经济的活力和发展愿望。

　　非公有制经济已经成为江西经济发展的主动力，江西经济发展最广的基础性力量、最大的发展潜力和增长点、最强的创新活力都来源于非公有制经济。截至2012年年底，全省非公有制经济实现增加值7246亿元，上缴税金ll64亿元，完成固定资产投资8635.4亿元，实现出口交货值236.4亿美元，吸纳从业人员1303.5万人，这些指标在全省都超过半壁江山。

　　虽然我省非公有制经济发展较快，但总量小、产业层次低、企业竞争力弱、技术创新和商业模式创新能力差等问题依然突出。从经济总量看，2012年我省非公有制经济增加值只有江苏的20%，福建的55%，湖南的57%；从占GDP比重看，我省为56%，江苏、福建都达到66.7%。从市场主体看，我省个体工商户126.57万户，私营企业22.6万户，占全国私营企业总数的2%；江苏个体工商户352.8万户，私营企业达131.3万户；浙江拥有个体工商户255万户，私营企业78万户；美国则拥有企业数近3000万户。从万人拥有企业数看，我省为50户，江苏为167户，浙江为143户，美国为1000户，英国为715户。从非公经济人士数量看，我省约172万人，江苏615万人，浙江411万人，而美国每10人、英国每14人就有一个老板。从企业规模看，2012年我省规模以上民营企业为6000余户，占民营企业总数的比例不足3%，安徽为8%；我省进入2013年中国民营企业500强的只有6家，浙江省有139家、湖北18家。从上市企业看，我省在境内外上市企业目前共有46家，另有晨光稀土、江西合力泰、赣州稀土宣布借壳A股上市。在这49家上市公司中，民营企业22家，占比不到45%；浙江、江苏、湖南境内外上市企业分别为304家、332家、91家，民营企业占比分别为80%、72%、50%。可以看出，我省经济实力弱、发展不足、竞争力不强，主要体现在非公有制经济发展滞后。落后就是动力，差距就是潜力，只要我们克服制约发展的瓶颈，就能将非公有制经济的广阔发展前景转化为江西的主要后发优势。

　　《决定》对我省非公有制经济发展带来的影响巨大，为加快发展提供了诸多机会。从《决定》发展混合所有制经济的表述中，我们可以看到未来非公有制经济发展面临的挑战也是巨大的。江西民营经济普遍处在第二次创业阶段，强的不多，还要面对全球经济持续疲软、国家主动放慢经济发展步伐、人民币对外升值对内贬值、生产资料普遍上涨、融资难融资贵等压力。如果我们的民营经济不能及时建立现代企业制度，不能有效解决转型升级问题，不能实现抱团发展，就难以实现全面协调可持续发展，有的甚至会被社会所淘汰。

　　建设服务型商会推动全民创业

　　 面对三中全会带来的重大发展机遇，非公有制经济、非公有制企业如何抓住机遇加快发展，这是摆在省工商联面前的一个重要课题。省工商联必须加强服务推动非公有制经济发展。面对重大发展机遇，民营企业准备好了吗？

　　彭春兰：我们知道，工商联是中国共产党领导的面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。请您谈谈省工商联学习贯彻《决定》精神，发挥自身职能作用，推动我省非公有制经济发展的思路。

　　雷元江：学习贯彻十八届三中全会精神，我认为全省工商联推动非公有制经济发展的思路是：以党的十八届三中全会精神为指导，立足工商联统战性、经济性、民间性“三性特征”和服务非公经济人士、服务党委政府、服务社会“三个服务”创新思维，围绕“两条工作主线”和“三项重点工作”解放思想，不等不靠不发牢骚，开拓进取，奋力拼搏，在更强的气势上推进“三项重点工作”，在更实的举措上加强服务型商会建设，在更高的平台上促进“两个健康”，为江西与全国同步建成小康社会作出积极贡献。

　　首先，根据省委、省政府的要求，省委统战部、省中小企业局、省工商联正在贯彻落实十八届三中全会精神，结合沿海发达地区先进经验，代起草《中共江西省委、江西省人民政府关于深入推动全民创业、大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》由6个部分共28条组成，分别从非公有制经济发展战略、发展政策、财税金融支持、提高发展质量效益、营造良好环境、加强组织领导等方面，立足非公有制经济大发展拿出了意见，具有很高的含金量，操作性和针对性都很强。《意见》的出台，将为江西发展积极建言献策，为省委、省政府以更高的气势，以更快的步伐，在更广的领域促进非公有制经济发展做好服务工作。其次，要采取专家解读、座谈讨论、学习培训等多种方式，在全省工商联系统迅速掀起学习三中全会精神的高潮，让大家结合工商联工作实际、非公经济发展实际，畅谈我省改革发展，畅谈工商联工作创新发展，激发大家的工作信心和工作积极性，为推动全省工商联系统的基层组织建设、基础设施建设和促进“两个健康”、“三项重要工作”积蓄智慧和能量。再次，要加大对三中全会精神的贯彻力度，根据促进“两个健康”工作主题的需要，积极解放思想，大胆创新服务非公经济人士、服务党委政府和服务社会的工作载体和实现途径，鼓励全省工商联用足政策优势、用好企业资源、用活中介力量，靠前实践、靠前服务、靠前引领，主动架好桥梁，系好纽带，当好助手，大力促进非公经济健康发展，促进非公经济人士健康成长。

　　面对三中全会给非公有制经济带来的重大发展机遇，我们非公有制经济人士、非公有制企业如何抓住机遇，更长久更好地取得发展，这是摆在省工商联面前的一个重要课题，省工商联必须用服务来推动我省非公有制经济发展。广大非公有制经济人士不仅要知道精神、深入学习精神，还要转变观念，提升自身素质，做好准备。面对重大发展机遇，我们的民营企业家们必须要静下心来认真梳理，怎么样去适应新时代。抓不住机会就会落伍，甚至有可能在这个改革的过程中被淘汰；抓住机会才能够赢得更大的发展。

　　责任编辑：黄铭 黄浦江