江西首"晒"权力清单彰显改革决心
行政审批制度改革已到“割肉”阶段 55个省直单位集体亮"家底"
4月4日，记者从江西省编办获悉，为深入推进行政审批制度改革，省政府决定向社会公开省本级行政审批项目目录清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督。省编办负责人表示，这是江西首次“晒”出权力清单、亮出“权力家底”，更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。
江西省委、省政府对行政审批制度改革工作历来十分重视，已通过改革，分7批取消和下放了审批事项1330项，占原有审批事项的71%。党的十八届三中全会后，江西加快政府职能转变步伐，出台《江西省深化行政审批制度改革的意见》，按照《省本级行政审批项目等事项上门核查集中清理工作方案》要求，省审改办成立12个工作组，于今年1月14日开始，用64天时间，对省直55个单位实施的行政许可、非行政许可、评比达标表彰评估、资格资质认定、收费和基金管理、备案、行政机关内部审批、初审项目、其他项目共10类行政审批项目等事项进行了上门核查、全面摸底，并对行政许可、非行政许可审批进行了复核清理。
江西省编办牵头负责审改工作前，省本级共有行政审批项目647项，目前已取消下放105项。经核查清理、研究论证，这次可再行取消下放转移189项（其中27项待建议国家修改法律、行政法规后公布）。涉及需要修改法律的有11项、行政法规16项、地方性法规11项。截至目前，省本级共保留行政审批项目380项和子项270项，其中行政许可328项、非行政许可审批52项，分别由省直37个单位实施。经统计，精简后审批项目数在1至9项的单位有21个、10至19项的10个、20至29项的5个、30项以上的1个。另有18个单位审批项目数为零。
汇总形成省本级行政审批项目目录，锁定改革的目标，让全社会监督，只是江西深化行政审批制度改革的基础和起点。省审改办负责人认为，目前，行政审批制度改革工作已经到了“割肉”阶段，需要政府拿出壮士断腕的勇气和决心去推动。接下来，省审改办将在公开总目录的基础上，推动形成竞争比较、公众倒逼，相互促进、考核评价，左右互动、上下联动，源头控制、监督检查等四大工作机制，进一步推动行政审批事项的取消和下放，防止边减边增。
让政府“法无授权不可为” 江西首次公布权力清单的背后
公布审批部门、解释设定依据、明确审批对象……近日，省政府决定向社会公开省本级行政审批项目目录清单，释放进一步规范“印把子”的强烈信号，划定行政审批制度改革的清晰路径，更让人看到约束权力、简政放权的坚定决心。
公开清单，让公众知道政府的权力边界
如果说，市场是只“看不见的手”，那政府行政则常常是一只“闲不住的手”。如何放开权力之手，打开市场之门，将市场主体真正还给企业，是江西深化改革能否取得成功的关键。
事实上，江西的行政效率一直在提升。截至目前，省政府已分七批取消、下放行政审批事项1330项，占原有审批事项的71%。然而，改革涉及的行政审批项目的“含金量”越高，触及的利益越深，遇到的阻力就越大。
“公开权力清单是建立阳光政府的重要步骤，让权力真正在阳光下运行。”省编办负责人表示，行政审批制度改革已经到了逆水行舟、不进则退的关口。凝聚改革合力、弱化改革阻力，向社会公开省本级行政审批项目目录清单，就是要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。
知屋漏者在檐下。哪些行政审批事项最应该取消，企业最清楚，老百姓最明白。该负责人认为，切实增强社会公众在行政审批制度改革中的主动性，更好地依靠社会力量直接推动改革，已迫在眉睫。取消与下放行政审批事项前后，都应有社会的参与。
行政审批制度改革是政府职能转变的突破口，简政放权始终都是“当头炮”。形成权力清单，锁定改革的目标，让全社会监督，只是江西深化行政审批制度改革的基础和起点。