改革进行时：广东江门发出首批“十五证合一”和“五证整合”营业执照

广东江门“多证合一”改革升级

发出首批“十五证合一”和“五证整合”营业执照

      2月23日，广东省江门市江门航天数联科技有限公司总经理石磊从江门市市长邓伟根手中领到首张“十五证合一”企业新版营业执照。江门市副市长许晓雄为高新区（江海区）颁发首批“五证整合”个体工商户营业执照。此举标志着江门市新一轮“多证合一”改革升级，实现所有商事主体“多证合一”登记制度改革全覆盖，以实际改革举措深化“三就”（收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远），推行“两无两藏”（无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企），为全力打造全省一流的营商环境的政策洼地、服务高地注入强劲动力。
　　2015年9月1日，该市在全省地级市率先实施“五证合一、一照一码”改革，去年8月15日又在全国率先实施“九证合一”改革，并于今年2月15日实现“九证合一”登记业务流程全覆盖。2016年11月21日，国务院总理李克强在深化“放管服”改革座谈会上，对该市“九证合一”等改革工作点赞，并鼓励地方和基层大胆探索，发挥地方积极性，搞“放管服”的升级版。根据李克强总理的指示精神，市工商局牵头统筹谋划改革，列出任务清单，并在商务、海关、检验检疫、人民银行等相关部门大力支持配合下，完成制度设计，优化审批流程，开发账户邑路通系统，完善搭建“多证合一”受理平台，实现“多证合一”改革持续扩容升级。
　　在原“九证合一”（营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证、海关报关单位注册登记证、出入境检验检疫报检企业备案表、对外贸易经营者备案登记表、统计部门信息申报）和个体工商户“两证整合”（营业执照、税务登记证）改革基础上，“十五证合一”改革新纳入商务部门外商投资企业设立备案，检验检疫和市贸促会原产地证表，人民银行开户许可证、机构信用代码证、贸易外汇收支企业名录登记以及电子口岸企业入网资格审查等6个相关证表；个体工商户“五证整合”改革新纳入公安部门刻章许可证、人民银行开户许可证和机构信用代码证。通过“一窗受理、信息互认、同步办理、多证合一”一站式服务模式，由“多证合一”综合服务窗口“一口受理”企业群众申请，分发相关部门并联审批，并由工商部门核发加载统一社会信用代码和“多证合一”信息二维码的营业执照。目前，该项改革已在全市全面铺开，并先行在新设立的企业和个体工商户中实施，下一步将逐步扩大到变更、注销业务，实现改革业务流程全覆盖。
　　据介绍，此次改革既契合企业群众办事创业所需，又符合江门侨乡外向型经济发展特点，实现受惠扩面、精准服务两端发力，给企业和群众创业投资带来更大便利。改革凸显政务服务便捷、高效、节约原则。“十五证合一”改革后，该市开办企业仅需 2个程序，耗时7个工作日，提交的材料减少60%，企业从往返原来9个受理窗口最少跑16次，减少到只跑1个窗口。实施个体工商户“五证整合”改革后，从事一般个体经营活动开办阶段的全部证照手续时间缩减50%以上，申请表格资料压减近45%。随着“多证合一”改革纵深推进，江门市营商环境将得到进一步优化，市场准入制度性成本不断降低，改革红利持续释放，大大激发市场新活力、新动能，促进大众创业、万众创新效应愈发明显。
　　据统计，自2015年实施“多证合一”改革以来，江门市市场主体始终保持旺盛的发展势头，连续两年实现年均净增2万户以上。2016年，全市共新发展市场主体4.2万户，市场主体总数达27.6万户，比上年增长8.7%；个体私营经济从业人员达82万人，比上年增长7.98%。