没有村委会只有管理处 村民土地补偿费被“代管”

　　核心提示

　　在萍乡经济技术开发区有这样一个将生态建设、城市景观、水利建设完美结合的建设项目——田中湖（古城湿地公园）综合开发。这是一个耗资数十亿的大型工程，实际上就是将原本的村庄打造成综合景区，带动该片区整体建设。

　　如今五年过去了，但村民并没有拿到全部的征地补偿费，因为他们的征地补偿费中的土地补偿费被代管了，村民们甚至不知这笔钱的具体使用情况。此后，官方给出“因为没有村委会”、“按照以往惯例”等理由，这也让村民们感觉自己的权利遭受了侵害。

　　这到底是怎么回事呢？记者就此展开了调查。

　　美好的愿景 村民的尴尬

　　严严实实的围栏、混沌不清的人工湖面，加上黑沉沉的天空，一切都显得很冷清。

　　这不是在荒郊野外，而是在萍乡市中心区北段萍乡经济开发区境内的一个大型工地。

　　该项目名为田中湖（古城湿地公园）景区，2010年下半年奠基。官方消息显示，项目所在片区南至郑和路，北到洪山大道，东起迎宾南大道，西临萍福路。景区总占地面积9071亩，其中景区面积3433亩（其中水面面积1152亩，含老河床260亩），可以开发总面积3875亩。由萍水河田中段防洪工程建设项目、田中湖生态水库综合开发项目、田中片区基础设施建设项目、田中片区土地收储及整理项目四个子项目组成。

　　项目最具特色的是商周古城公园，通过建设九歌社台、祖庙、宫殿、城山广场、城山码头、谭台村居、九鼎和修建具有典型商周时期建筑风格的城墙、塔楼等景点，部分还原商周古城历史。建设规模号称该市水利工程建设史上的大手笔，湖体最大蓄水量达346.7万立方米，旱季可调节萍水河下游水量，雨季能滞洪，大大提高萍水河的防洪能力，将生态建设、城市景观、水利建设完美结合。

　　这些美好的愿景本是好事，但当地村民则表达了他们复杂的感情：一方面是大拆大建带来的憧憬；另一方面却是安置房还没有全部建好、村民至今也没能拿到全部补偿费的尴尬。

　　没有村委会只有管理处

　　多位村民向新法制报记者反映，他们在不明不白的情况下就被征地，甚至没看到相关的用地手续就被告知要进行拆迁，涉及田中、大星、三田三个管理处的村民。

　　村民胡老伯告诉记者，他家3年前就被要求拆迁，因没得到相应的补偿以及保障承诺，他一直拒绝拆迁。而且据他了解，该项目数千亩用地是分次报批的，项目也没有经过听证等程序。

　　三田管理处一位不愿具名的村民告诉记者，这一项目土地征收时并未召开村民大会或村民代表大会，在土地征收前必要的听证环节也没有召开。该说法得到了田中管理处、大星管理处村民的证实，他们质疑被剥夺了知情权和获得补偿的权利。而问题的关键，他们认为是没有能为自己说话的村级组织。

　　据了解，田中湖项目征地范围内的几个村都没有村委会，因此不要说征地前召开村民代表大会，甚至很多村民至今都搞不懂该片地块到底用来建什么。

　　“我们田中没有村委会，只有一个田中管理处，是区政府的派出机构，我们村里的事务都是由管理处决定。”田中村民刘绍明告诉记者，这种没有村委会的状态已经存在近20年之久。在权利缺失的背后，村民们将矛头对准了各自的管理处。

　　7月4日上午，记者带着疑问来到了萍乡经济技术开发区，一位相关负责人告诉记者，管理处普遍存在于开发区，其性质和村委会有着很大的区别：管理处是开发区政府的派出机构，职能和街道办类似，负责管理该片区域，人事任命也由开发区政府决定。

　　对于管理处代行村委会权力的说法，该名负责人并没有否认。他坦言，在没有村委会的情况下，管理处充当这个角色确实有点尴尬，但是很快这样的局面将被打破，因为今年8月份该地区村委会选举就将开始。