省水利厅党委书记、厅长 省河长制办公室主任罗小云就水日水周发表署名文章
坚持绿色发展理念 打造河长制升级版
省水利厅党委书记、厅长 省河长制办公室主任 罗小云
2017年3月20日
我国确定纪念今年“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。全面推行河长制是绿色发展的重要制度支撑，自2015年江西启动实施河长制以来，全省上下同向合力，大胆探索，主动作为，成效初显，得到各方面的广泛认可。在当前全国各地掀起“全面推行河长制”的热潮中，江西要再接再厉，坚持绿色发展理念，打造河长制升级版，力争成为全面推行河长制的“全国样板”。
绿色生态：持续推进
水是生态之魂，地处长江之南的江西拥有丰富而优质的水资源。境内水系发达、河湖众多，流域面积10平方公里以上的河流3771条，流域面积50平方公里以上的河流967条；常年水面面积10平方公里以上的天然湖泊86个。全省多年平均降水量1638毫米，居全国第4位，多年平均水资源总量1565亿立方米，人均水资源量3557立方米，均居全国第7位。全省地表水水质达标率80%以上，重要水功能区水质达标率90%以上，主要城市饮用水水源地水质达标率100%，均明显高于全国平均水平。
长期以来，省委省政府把水生态保护摆在经济社会发展的战略位置，从上世纪 “山江湖并治”的发展观念，到本世纪初“金山银山与绿水青山并重”的发展要求，再到近几年“绿色崛起”的发展方针，秉持着一脉相承的绿色发展理念。去年8月，作为生态基础较好、资源环境承载能力较强的江西，全境纳入首批统一规范的国家生态文明试验区。
全面推行河长制：为绿色发展保驾护航
在中央《关于全面推行河长制的意见》出台的前一年，2015年底江西就从加快推进生态文明建设的战略高度，决定全面推行河长制。一年多来，在省委省政府的正确领导下，各地各部门主动作为、积极响应，各项工作有序推进，特别在河长制体系构建、制度建设、专项整治、宣传引导等基础性工作上扎实有效，被国家水利部多次点赞，作为先进典型在全国推介。目前，近20个省到江西学习交流河长制工作。
全省建立省、市、县、乡、村五级的河长制组织体系，省、市、县均明确由党委、政府主要领导担任行政区域内的总河长和副总河长。目前，共明确市级河长90人，县级河长834人，乡级河长3824人、村级河长15029人；基层共设巡查员或专管员20105人、保洁员51249人。全省形成了“党政齐抓、上下共管”的大格局。
自2016年9月起，全省范围集中开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”，10个专项行动全面启动，分流域、分行业、分区域共排查出损害河湖健康问题919个，其中已整改销号668个，整改完成率73%，全省“清河行动”取得阶段性成果。此外，全省各级各部门通过多形式、多方位、持续深入的宣传，河湖保护理念日益深入人心，群众不断增强责任感和环境保护意识，营造了社会大众共同参与河湖保护管理的群防群治氛围.
打造河长制升级版：锻造生态文明靓丽名片
全面推行河长制是河湖管理保护的体制创新，也是加强生态文明建设的重要手段，要以生态文明理念打造河长制升级版，在河湖管理和保护得到提升的同时，也在生态治理、绿色产业发展上有突破，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。
思路升级，综合治理“促转型”。 转型升级河长制工作思路，以制度创新为引擎，以转型升级为路径，以生态增值为导向，推进流域生态综合治理，注重绿色发展，加快转变经济发展方式,优化流域产业结构，依法淘汰落后产能，实现生态效益、经济效益、社会效益全面提升。
制度升级，制度执行“真落地”。 健全河长制相关体制机制，建立河长制督察检查制度，进一步完善考核机制，推进自然资源资产离任审计，积极探索综合执法机制等。加强对制度执行情况的检查和考核，以巡查检查发现问题、以督查督办解决问题，进一步增强制度执行的刚性，确保不折不扣落到实处。
能力升级，河湖管护“长效化”。 完善各级河长制工作机构的组建。推动落实“一河（湖）一档”和“一河（湖）一策”。强化技术支撑，分级推进省、市、县河长制河湖保护管理地理信息系统平台建设，推动河长制信息化管理水平。培育市场化、专业化、社会化河湖管护市场主体，进一步落实管护人员、设备和经费。
行动升级，问题整治“见实效”。 坚持问题导向，进一步加强工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染及船舶港口污染防治，提高水环境质量。持续开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”，进一步拓展行动范围的广度和深度，加大力度和精度，确保对影响河湖健康突出问题的整治取得重大成效。
宣教升级，强化意识“凝合力”。 进一步做好宣传教育和舆论引导。充分利用各类媒体和传播手段，广泛宣传河湖保护管理的法律法规。持续加强生态文明教育，增强中小学生的河湖保护意识。加大河湖科普宣传力度，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识，促进大众传统生活和生产方式的转变，凝聚河湖保护管理群策群治的强大合力。
翠绿青山衔金银，一江碧水淌财富。要在推行河长制的过程中，坚守绿色发展理念，打造河长制升级版，把生态优势转化为发展优势，实现生态与经济的双赢发展，打造人水和谐的美丽江西！
