西湖法院反映对当事人逾期提供证据等存在的问题及对策

　　《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第二款规定，当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。该条款是新修订民诉法新增加的内容，赋予了法官对当事人逾期提交证据是否予以采纳的审查职权，该新增加内容在强调程序价值的同时，也赋予了法官对查明客观事实而采纳当事人逾期提交证据的审查权，也更符合民诉法第七条规定“人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳”的宗旨。

　　由于该条款属于新增，现并无相关规定及司法解释对该条款的具体操作流程予以指导、规范，南昌市西湖区人民法院在审判实践中，法官在运用该职权出现以下问题：

　　一是当事人逾期提交证据，其说明的理由是否应当有具体的范围？而理由成立的条件应当以何为判断标准？

　　二是当事人逾期提交证据，在有正当理由的情况下，何种情况应予采纳？何种情况又不应予以采纳？

　　三是当事人逾期提交证据，拒不说明理由或理由不成立，法官认为应当采纳，但予以训诫、罚款的尺度如何掌握？训诫的形式及内容，罚款的决定权等如何进行？

　　四是当事人逾期提交证据，法官决定予以采纳，但对方当事人坚决不予质证，并以过举证期限的证据无效来拒绝，法官当如何处理？引起一方当事人强烈对抗情绪如何处理？

　　五是当事人逾期提交证据，是否会损害诉讼的连续性、严肃性？

　　该院法官对当事人逾期提供证据是否采纳、如何采纳，因该条款属于新增，法官在是否采纳、如何采纳，没有统一尺度，为了更好地对当事人逾期提供证据使双方当事人都能够接受，减少纷争，较快地审理案件，使双方当事人都比较满意，笔者认为：

　　一是当事人逾期提交证据，应当进行规范，其正当理由范围可以参照民诉法第七十三条所列的情形，如：（一）因健康原因无法在举证期限内提交证据；（二），因路途遥远，交通不便无法在举证期限内提交证据；（三）因自然灾害等不可抗力不能在举证期限内提交证据的；（四）其他因客观原因而不能在举证期限内提交证据的情形。在上述条件下，其理由方可成立，法官可以审查该证据提交的必要性（当然，如果无正当理由，该逾期提交的证据对查明案件事实起着决定性作用，依然应当予以采纳）。

　　二是法官采纳当事人逾期提交的证据，在其说明了正当理由后，予以审查证据是否有采纳的必要，审查该证据是否对案件的性质、案件基本事实产生影响，是否对案件的审理结果有影响，如果有，那么应当采纳，否则不予采纳。

　　三是因当事人无正当理由，但提供的证据可能会是法院认定案件事实的依据的，应属于准许出具和采纳的情形，但应当对当事人予以训诫，训诫即对其进行批评教育，让其认识到自身错误，且引以为戒，起到教育目的，至于罚款，由于民诉法有规定，罚款的决定权在法院院长，故在实践中不宜采用，即使采用，需向院长请示汇报。

　　四是当事人一方逾期提交证据，法官应及时向对方当事人做好释明工作，耐心宣讲法律，让当事人明白查明案件事实是法院的职责，若当事依然情绪激动甚至不予质证，可记录笔录，合议庭依法对该证据的三性予以核实。

　　当然，在实践中，除了对该新增条款进行有益探索外，也需要结合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》综合把握。法律的本义是维护公平正义，力求查明客观真实，还原真实，该新增条款必然不会影响诉讼连续性、严肃性，反而会使当事人更自觉地遵守法律程序，有利于法院在还原案件法律真实的情况下，更靠近客观事实，从而保障司法诉讼的严肃性、权威性。

　　（吴云 冯奔）