忠诚为民公正廉洁，法院文明喜结奇葩——江西省高级人民法院全国文明单位创建纪实

在2013年1月16日召开的“全省机关党的建设工作会”上，省法院机关被授予“第九届省直机关文明单位”称号。这是该院继成功争创“全国文明单位”后，在文明创建工作中取得的又一成果。多年来，该院一直坚持以创建“全国文明单位”为目标，努力践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，在抓好执法办案工作的同时，不断加大文明创建工作力度，连续五年被评为“省直机关文明单位”，连续四届被评为“江西省文明单位”，2009年被中央精神文明建设指导委员会评为“全国精神文明建设先进单位”，2011年被评为全国文明单位。文明创建的路上，凝结着全省法院系统广大干警的辛勤付出，见证着省高级人民法院党组的锐意与执着。

一、以创建“全国文明单位”为感召，为文明创建打造一支过硬的生力军

随着社会主义市场经济的发展和社会主义民主法治建设进程的加快，法院承担的任务越来越繁重，社会各界对法院的关注程度越来越高，法院队伍面临的考验越来越多。为此省法院将文明创建与党建、队建、审判工作有机结合，坚持以文明创建提升司法文明，以文明司法加强队伍建设，以队伍建设彰显创建成效。一是狠抓政治建设。坚持始终把政治建设置于队伍建设的首位，用中国特色社会主义理论体系武装法院干警头脑，深入开展社会主义法治理念教育和科学发展观学习实践活动，着力增强干警的政治意识、大局意识、法律意识；结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，引导干警始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆法院干警的政治本色；注重改进思想政治工作的方法和方式，使思想政治工作更加贴近时代、贴近审判、贴近干警，增强思想政治工作的渗透力和感染性。二是狠抓作风建设。认真学习贯彻《中华人民共和国法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》三个文件，进一步加强法官职业道德建设，大力推进司法行为规范化建设；紧密结合“政法干警下基层大走访”实践活动，密切联系群众，在亲民、爱民、为民上见行动，在规范司法礼仪、展现司法文明上见成效，在克服形式主义、坚持一切从实际出发、求真务实、真抓实干上下功夫；加强对法院干警的教育培训力度，培养道德高尚、作风过硬、纪律严明的法院队伍。省法院机关全力打造文明执法、热情服务的行为文化，要求每位法院干警以熟练的业务能力，以良好的精神状态，以文明的服务方式树立部门单位的良好形象。三是狠抓制度建设。一整套严格科学的制度，是各项工作走上制度化、规范化轨道的保证。省法院领导班子成员带头履行抓机关队伍建设工作的责任，建立健全加强领导、层层负责的工作体制和机制，做到监督管理经常化、联系协调科学化、工作职责规范化，切实做到用制度管人，以规范管事。

二、以提高党建科学化水平为抓手，为文明创建提供坚强的组织保障

近年来，江西省高级人民法院机关党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省直机关工委、纪工委的正确领导下，在院党组的指导下，坚持“融入中心、服务机关、争创一流”的工作理念，与时俱进、开拓创新，全面加强和推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，有力地促进了省法院审判工作和其他各项工作的发展。机关党建工作被评为“机关党建工作优秀奖”、“十百千万”系列主题实践活动先进单位、“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动先进单位、“三评三创两服务”主题实践活动优秀制度成果、优秀调研成果、优秀实践成果奖等表彰。

　  一是把思想建设的立足点放在抓好科学理论武装工作上。行动上的自觉来自理论上的清醒。近年来，我们积极研究和把握新形势下思想工作的特点和规律，探索新形势下的思想工作的新内容、新途径、新方法，着力拓展思想工作的广度和深度。先后狠抓了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神以及中央领导有关重要讲话精神的学习，并根据中央、省委部署，结合院机关实际，深入开展了保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育、学习实践科学发展观、创先争优等学习教育活动。在学习安排上，注重针对性、突出实效性，积极引导党员干部结合社会“热点”学、围绕改革“难点”学、针对法院工作“重点”学，帮助广大党员干部树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚定了共产主义远大理想和中国特色社会主义的信念。

　　二是把思想建设的着力点放在增强先进性和司法能力建设上。高标准高质量地开展了保持共产党员先进性教育活动，全院党员受教育率100%，群众测评满意率99.51%。2008年深入开展学习实践科学发展观活动试点工作，党员受教育率100%，群众测评满意率100%。自2010年起深入开展了创先争优活动。为巩固和扩大教育活动成果，我们积极贯彻落实中央精神，把促进司法能力建设作为工作目标，在审判工作中建设先进性，先后组织开展了“为谁司法、靠谁司法，怎样司法”、“我为‘和谐创业’做什么”、“创建五型机关、增强五种能力”、“群众观点”等大讨论，着力解决干警思想认识中存在的问题，有针对性地释疑解惑，做好理顺情绪、凝聚人心、帮忙鼓劲的工作，充分调动和发挥了广大干警的积极性、主动性和创造性，促进了以审判为中心的各项任务的全面完成。

　　三是把思想建设的落脚点放在提升全面素质上。推动省法院科学发展，关键在于建设一支高素质的队伍。这些年机关党委加强同政工部门配合做好干警的思想工作，启发引导干警在法院事业中树立主体地位，树立为法院事业发展和个人成长进步相一致的思想观念。突出抓好了宗旨教育、法官职业道德教育、法纪教育、爱国主义教育、革命传统教育，并积极推进学习型党组织、学习型机关的建设。关心干警成长，支持学历教育，选派党员参加各类培训，鼓励党员干部到基层、到一线磨砺，积累经验，提高服务中心、服务大局、服务群众的本领。同时，积极引导干警将学习的成果转化为高举旗帜的坚定意志，转化为谋发展的动力、抓工作的思路，转化为公正司法的坚定信念，转化为运用科学理论分析和解决实际问题的能力，有效地提升了干警的综合素质。

三、以维护广大人民群众利益为根本，为文明创建累积深厚的群众基础

人民性是人民法院的根本属性，司法为民是人民法院的根本宗旨，近年来全省法院把不断满足人民群众日益增长的司法需求作为工作目标，把便民服务工作放在突出位置，不断拓宽服务途径、完善服务制度、提升服务品质、打造服务品牌。首先是努力提供高品质的便民司法服务。省法院不断加大落实司法公开工作力度，扩大司法民主，畅通民意沟通渠道，拓宽群众监督途径，广泛听取群众意见，不断加强和改进各项工作。进一步深化了立案信访窗口建设，完善了立案信访窗口服务功能，在提升服务水平上下了更大功夫。进一步加大了司法救济力度。各级法院依法适用了诉讼费用缓减免制度，深入推进刑事被害人困难救助、特困申请人执行救助、涉诉信访救助工作，努力解决群众实际困难。其次我们积极构建网络化的便民司法平台。研究把握新形势下便民司法的社会需求，针对城镇、山区、湖区不同的地方特色，构建了相应的便民司法平台。以一线人民法庭为依托，努力将为民司法平台的触角伸向每一个乡镇、每一个村落和街道，形成了横向到边、纵向到底的网络化服务站点。积极整合社会资源，充分利用基层政权组织、村民自治组织的优势，深化司法协理、便民诉讼网络、执行联络员等工作机制建设，充分发挥便民司法服务平台的职能作用。再次不断完善体系性的便民司法制度。进一步梳理和完善各项便民司法制度，以体系化的制度、规范化的操作落实和保障网络化的便民司法。不断完善方便快捷的机制，保障当事人便捷行使起诉权。不断完善案件分流和协调对接机制，不断加强立案调解工作，推动矛盾纠纷的诉前化解。完善巡回审理制度，强化组织保障和物质保障，努力满足那些偏远地区、农忙时节、行动不便的当事人的诉讼需求。继续推进小额诉讼程序试点和行政简易程序改革试点工作，依法简化诉讼程序，减轻了当事人诉累。着力解决涉诉信访突出问题。全省各级法院按照最高法院提出的“着力加强源头治理，着力解决突出问题，着力夯实基层基础，着力创新体制机制，完善工作格局”的要求，高度重视涉诉信访案件可能出现的反弹态势，认真贯彻和落实“四个必须”和“五项制度”，加大化解进京访、重复访工作力度，切实解决信访群众的合法合理诉求，加强疏导工作力度，坚决防止因司法个案引发大规模群体性上访事件。认真做好判前释法、判后答疑等工作，完善涉诉信访评估体系，健全矛盾排查化解机制，努力实现从源头上预防和减少涉诉信访案件。

四、以优秀的法院特色文化为引领，为文明创建拓展丰富内涵

机关文化建设对于推进机关管理和干部队伍建设有着重要的导向、凝聚、激励、沟通、规范等作用。全省法院深刻领会、充分认识到法院文化建设的重要意义，法院文化建设呈现繁荣发展的可喜局面。其一我们明确了文化建设的目标。法院文化建设重在解决问题，贵在取得实效。促进队伍素质提升、促进审判质量提升、促进司法公信力提升是法院文化建设的首要目标。全省法院对此认识清醒，立足实际工作，针对突出问题，有的放矢，对症下药。我们避免了抽象、孤立地看待和开展文化建设的思想，将文化建设放在了司法审判和文明创建的结合点上，深刻理解法院文化内涵和法官精神需求，努力共建法官精神家园，培育法官职业尊严，坚定法官法治信仰，激发法官的内在活力，提升执法办案水平，树立司法权威和司法公信。其二我们丰富文化建设的载体。我们把文化建设与人民法官为人民、政法干警核心价值观、全员岗位大培训、“两评查”等活动结合起来，统筹考虑，统筹部署，在主题实践活动中，丰富文化建设的内涵，创新文化建设的举措，增强文化建设的效果。广泛开展内容丰富、形式多样、干警喜闻乐见的文化活动，拓展干警参与文化建设的渠道。把文化建设融入干警的日常审判工作中去，规范司法礼仪，落实司法责任，强化廉洁司法，潜移默化地发挥法院文化对干警人格塑造和行为养成的功能。其三我们突出了文化建设的特色。江西是八一精神、井冈山精神和苏区精神的发源地，也是人民法院的发源地，有着丰富的红色文化资源。全省法院借助这一江西“红色名片”，通过研讨会、论文竞赛等形式，深入挖掘红色文化资源，特备是苏区法制文化资源，赋予红色文化时代意义，把红色文化与法院工作结合起来，丰富法院文化的内涵，在全国起到引领和示范作用。我们依托江西的传统教育资源，开展丰富多彩的学习教育活动，如传唱红色歌曲、举办红色摄影书画展、赴革命传统教育基地重温历史等，继承优良传统，汲取精神力量。

五、以完善的基础设施为保障，为文明创建搭建沟通交流平台

优良文明的办公环境，既是机关形象的外在表现形式，也体现着机关文化建设的内在品质，更是文明创建活动建设的重要内容。近年来省法院把创建优雅和谐、朴实庄重、文明卫生、井然有序的办公环境作为文明创建活动的重要内容。一是加强物质保障。完善图书阅览、文体娱乐设施；建设法院网站、安装多媒体管理系统等设备；加强办公楼周边和宿舍区环境优化美化。3年来用于丰富藏书、订阅书籍报刊的经费达150余万元，省法院现有馆藏图书1.2余万册。二是搭建交流平台。遵循贴近审判、贴近法官、贴近基层的要求，积极开展学术研讨、开设司法论坛、举办法官讲坛、文化沙龙等活动，邀请著名专家学者、资深法官讲学，组团出国访问交流；在省电视台开通“直通法院”栏目，在《新法制报》开设“法院连线”专栏；全省119个法院现有102个法院建立了对外公开的新闻网站。三是丰富文化活动。组建棋类、球类、舞蹈等文体协会9个，经常开展喜闻乐见的群众性文体活动。近两年在省直等机关组织的各类活动和比赛中省法院均取得好成绩。在江西省第十三届运动会上获得了机关部团体总分第3名及个人单项奖8个，展现了良好的道德和精神风貌。（省法院机关党委）