张卫斌：GDP注水是官员品德出了问题

　　国家发改委国民经济综合司副司长丛亮22日表示，地方GDP相加总和超过统计局核算的全国GDP总量2万亿，其主要原因是，各地重复计算、价格差异等核算技术问题。再加上一些地方为追求政绩，其GDP核算中还存在一些水分。丛亮认为，2万亿的误差，相对于全国总量，“实际上比重并不是很高，只有5%左右的误差。”（1月23日现代快报）

　　地方GDP相加总和竟然超过国家统计局核算的全国GDP总量2万亿，达到了全国GDP的5%，差不多是三个甘肃省全年GDP总和。这一误差的比重究竟算不算高，国家发改委国民经济综合司副司长丛亮的观点其实不堪一击。

　　GDP造假是一个老生常谈的问题。国家统计局、监察部、司法部曾联合部署全国统计执法大检查活动，国家统计局还曝光了地方政府干预企业统计数据上报造假的案例。遗憾的是收效甚微。

　　政绩注水、GDP造假，习惯的思维总是喜欢把板子打在干部考核体制上，认为考核官员政绩主要就看GDP，是指挥棒的问题。新加坡国立大学邓永恒教授的一项研究表明，中国中小城市官员升迁概率与GDP增长关系密切。

　　然而，如果现在还将政绩注水、GDP造假的板子打在干部考核体制上，我认为不仅有失公允，也掩盖了问题的真相。去年6月，习近平总书记在全国组织工作会议强调，“要改进考核方法手段，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”12月，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确地方干部考核不再以GDP论英雄。总书记有言在先，为何GDP造假屡禁不止？

　　考核干部的政绩，GDP作为一项重要指标本身并没有错。GDP增长说到底是为了提高人民群众生活活质量。干部考核体制并没有暗示更没有提倡干部可以玩GDP“数字游戏”。少数地方官员为了一己私利和地方利益，视GDP为儿戏，将统计数据玩弄于股掌之间，甚至在统计GDP时玩“双轨制”：向上级摆政绩是一个数据，向国家要补贴时则是另一个数据。耐人寻味的是，2011年全国县域经济基本竞争力百强县，竟然有三个国家级贫困县。可见，政绩注水完全是某些官员诚信缺失，说到底是官员的官德有问题。

　　防止政绩注水、GDP造假，固然需要改变急功近利的官员政绩评价指标，由以往单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲。将公民满意度、幸福不幸福作为检验政府工作的终极标准。不过，最关键的还是不能让GDP造假的官员尝到甜头，而是要让他们吃点苦头。

　　《统计法》明文规定：地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有“自行修改统计资料、编造虚假统计数据”行为的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报。发改委官员丛亮认为2万亿的GDP误差还不算高，本身就是视《统计法》为儿戏，为数据造假打掩护。

　　因此，官员在GDP上造假是违法犯罪行为，千万不能听之任之，一定要进行问责，给予其必要的党纪政纪处分，直至追究法律责任，只有这样，才能从根本上治理政绩注水问题。（张卫斌）