中国工商报：全国消协组织公开征集消费者对《快递暂行条例（征求意见稿）》的意见建议

      为全面反映消费者意见，从制度层面更好地保护广大消费者的切身利益，中消协从8月11日起，与各地消协共同就《快递暂行条例（征求意见稿）》和有关消费者权益保护的重点问题向广大消费者征集意见，截止时间为8月22日。

　　近年来，我国快递业迅猛发展，在为消费者生活带来便利的同时，也存在一些问题，如暴力分拣、私拆包裹、快递延误、快件损毁或丢失、假签收、个人信息泄露等。近日，国务院法制办再次就《快递暂行条例（征求意见稿）》公开征求意见。为切实履行《消法》赋予的公益性职责，积极参与有关消费者权益保护法律、法规的制定工作，8月初，中国消费者协会组织专家、律师对《快递暂行条例（征求意见稿）》进行了初步研讨，梳理出部分有关消费者权益的重点问题。

　　关于保价

　　《快递暂行条例（征求意见稿）》第二十条第一款规定：“经营快递业务的企业在寄件人填写快递运单前，应当提醒其阅读快递运单的服务合同条款，告知相关保价规则和保险服务项目。”

　　1.快递服务不同于邮政普遍服务，它是纯市场经营行为。无论是否保价，快递企业都负有将快件安全、及时、完好送达的义务。在快递领域，让寄送人进行保价、购买保险，是否会加重寄送人的责任，使快递企业减轻或逃避自身责任？

　　2.是否应强制快递企业投保责任保险，使其自行承担快递业务的经营风险？

　　《快递暂行条例（征求意见稿）》第二十条第二款规定：“寄件人交寄贵重物品的，应当事先声明；经营快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。”

　　那么，对“贵重物品”如何衡量？是指物品价值、珍贵程度还是其他何种标准？是否应对进行保价的贵重物品设立起始线？

　　关于赔偿

　　《快递暂行条例（征求意见稿）》第二十五条第一款规定：“快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。”

　　1.快递合同应包含哪些内容？寄件人、快递公司、收件人有哪些权利、义务？收件人有无独立的请求权？

　　2.对于未保价的消费者，其快件丢失、损毁后，快递企业应如何进行赔偿？

　　3.快递企业可否以格式条款形式，限制赔偿额度仅为快递运费的几倍？这种做法是否减轻了快递企业的责任？

　　4.如何看待快递期限？对快递延误应如何赔偿？

　　关于签收

　　《快递暂行条例（征求意见稿）》第二十三条规定：“经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。”

　　1.如何规范快递签收问题？对快递代签的法律责任如何设定？

　　2.如何保障收件人或者代收人的当面验收权利？是否应当先验货后签字？是否应当区分未验货签收和已验货签收？

　　3.交付快件时，快递人员未告知收件人或者代收人当面验收，应承担何种责任？

　　4.如何解决消费者对快件丢失、损毁、掉包难以举证的问题？（喻山澜）