山东淄博：统筹城乡发展 拓展用地空间

        近年来，淄博市在国土资源部和山东省国土资源厅的大力支持帮助下，坚持以科学发展观统领全局，将农村土地综合整治工作作为推进新农村建设、促进全市经济快速发展的重要平台。特别是桓台县马桥镇积极推进城乡建设用地增减挂钩工作的开展，走出了一条整合资源、集中布局、集约利用的城镇建设可行之路。

        马桥镇将全镇占有宅基地14000余亩的27个村，集中规划建设了占地4000余亩的四个组团居住区，规划建设全部到位后，可腾空置换发展用地近万亩。截至目前，全镇14个项目区已全部开工建设，红庙、后金等四个项目区已全部竣工，通过了省厅验收；已建成住宅楼443幢，总建筑面积223万平方米，全镇10000余户农民迁入新居，占总户数的85%。

        马桥镇何以在如此短的时间内取得如此成绩呢？记者在采访中了解到，为做好城乡建设用地增减挂钩工作，马桥镇创新土地利用规划，实行镇村一张图统筹管理，把全镇44.96平方公里全部纳入规划区范围，按照产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的原则，合理布局了组团居住区、工业集中区、文化商贸区、生态保护区、农业主产区等五大功能区。

        为加大政策扶持力度，2012年，桓台县政府出台了有关政策。一是资金激励。引导有稳定收入的农民到县城、城镇或中心村购房居住，实施旧村改造，腾出的土地用于复耕，达到耕地验收标准的每亩返还土地级差收益20万元；旧村拆迁腾空的土地，规划用途为建设用地的每亩返还19万元；对废弃工矿建设用地等进行复垦的，按净增耕地面积每亩返还15万元；对其他未利用土地及农用地开发整理为耕地的，每亩补助1万元。

        二是政策扶持。旧村改造免收基础设施配套费和县内行政事业性收费，减轻群众购房成本；对缺少旧村改造启动资金的村，县政府专门拨付启动资金，待旧村改造腾空土地复耕以后，启动资金抵顶土地收益返还。

        桓台县马桥镇通过实施城乡建设用地增减挂钩工作，使农村建设布局由自然形态向规划形态转变，既改善了民生，保障了发展，又节约了土地，保护了耕地红线。 (中新网江西新闻转载)