习近平任深化改革小组组长 专家称有利突破阻力

　　中共中央政治局12月30日召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长；听取中央纪律检查委员会2013年工作汇报，研究部署2014年党风廉政建设和反腐败工作；审议通过《党政领导干部选拔任用工作条例(修订稿)》。中共中央总书记习近平主持会议。据新华社电

　　 反腐工作 一抓到底让民众看到希望

　　会议指出，2013年，党中央对党风廉政建设和反腐败工作整体设计、系统规划、跟进监督，中央政治局以身作则，党风廉政建设取得了一定成效。中央纪委和各级纪检监察机关扭住落实中央八项规定精神、纠正“四风”不放，一个节点一个节点抓，让人民群众看到了变化和希望；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，毫不手软惩治腐败，形成震慑；狠抓纪检监察队伍自身建设，转职能、转方式、转作风，很好完成了中央交给的各项任务。

　　会议强调，当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。

　　会议指出，要实行严格的责任追究，对落实党风廉政建设责任制不力的，抓出典型严肃处理，以警示党员干部；持之以恒落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”，一年接着一年干，坚定信心，一抓到底，防止反弹。要巩固第一批群众路线教育实践活动成果，善始善终抓好第二批教育实践活动。

　　会议同意明年1月召开第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议。

　　 干部任用 从严把握破格提拔

　　会议指出，着力选拔党和人民需要的好干部，最根本的要靠科学有效的选人用人机制。2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施。随着形势任务和干部队伍状况变化，有必要进行修改完善。

　　会议认为，这次修订的干部任用条例贯彻了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新经验新成果，强调进一步发挥党组织的领导和把关作用，坚持和完善民主推荐，改进干部考察，规范公开选拔和竞争上岗，从严把握破格提拔，完善干部交流回避，严明干部选拔任用工作纪律。这对加强领导班子和干部队伍建设具有重要意义。

　　会议要求，各级党委(党组)要加强监督检查，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风。

　　 ■ 解读

　　 为何设立领导小组

　　中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙提出，改革涉及政治体制改革和社会体制改革等多方面内容，任何一个职能部门都难以担负这样的重任。

　　国家行政学院教授竹立家表示，接下来的改革都是啃“硬骨头”，只有成立一个利益超脱的机构，才能推动改革走向深入。“比如起草法规，如果由某一个国家部委牵头，难免导致部门利益合法化，改革就会遇到阻力。”

　　 最高领导出任组长

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，这是这些年来党的总书记首次担任领导小组组长，体现了中央对当前改革形势的清醒判断；对改革的坚定态度；以及领导人主动担当的决心。

　　中国人民大学教授任剑涛表示，此举充分证明了改革由摸着石头过河过渡到顶层设计的关键时刻。同时，这也强调了改革的艰难处境，对于突破改革的瓶颈区，克服改革停滞、回流的社会担心，是非常积极的安排。

　　迟福林表示，当前固化的利益格局已经形成，各种部门利益、地方利益、行业利益形成“坚冰”。要找到改革的突破口，改变现状，需要党的主要领导人才能推动。

　　迟福林认为，在总书记担任组长的前提下，各地政府的党委一把手也需要亲自抓改革，这对推动地方的改革也是非常必要的。 新京报记者 蒋彦鑫

　　 领导小组主要职责

　　中央全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，主要职责是研究确定经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案；统一部署全国性重大改革；统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题；指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。

　　中央经济工作会议也强调，中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。