深圳残联称“残保金”不公开明细 否认累计征收达50亿

　　据中国之声《新闻纵横》报道，“公积金”“养老金”“退休金”您一定不会陌生，但是您知道“残保金”吗？相信很多人都没听说，其实“残保金”跟我们每个人都息息相关。残保金，简单来说就是指残疾人就业保障金。凡安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，按其差额人数全额征收的保障金。这种用人单位包括国家机关、团体、企事业单位和其他经济组织等。

　　近日，有深圳市民对当地一家残疾人服务中心使用“残保金”情况提出质疑，有一种说法称，深圳市10年残保金近50亿，却“从未公开”。对此，深圳残联表示，残保金非“三公”经费，没规定要公开。深圳市残保金到底有多少？又该不该晒晒账本呢？

　　黄海泉是深圳市民爱残疾人综合服务中心的一名职工，这是一家残疾人职业培训机构。每年为近200名残疾人提供职业康复服务，经费由深圳市残联从深圳市向企业征收的残疾人就业保障金中拨付。

　　黄海泉：长期培训的话，就是清洁班，就是扫地的，七八个人的样子。有个手工班、汽修班……短期班就是找一些街道办接残疾人来短期培训，七天左右。以前一百多人的时候，一百多万就够了。现在人多了，我觉得五六百万也就够了。还是那么多人，要花三四千万，我就觉得有问题。

　　黄海泉并不知道到底有何问题，他只是听说每年单位收到残保金上千万，但举办的培训活动并不多。他很想知道，这么大一笔钱如何花的？

　　黄海泉：2012年是2500万，13年是3000万。有没有用完，我真是不知道。但是有那么多拨款下来。每搞一个班都有相应的经费嘛。

　　对此，深圳市残联表示，民爱中心2014年经费预算共2188.2万元，是以职业训练、辅助就业等项目的形式申请经费。深圳残联组宣部主任宋锐说，残保金不对社会公开明细，他没有具体说明“不公开”的原因。但反复强调，残保金严格按照相关规定使用。

　　宋锐：财政局和残联联合发文，《深圳市残疾人就业保证金管理办法》，还有一个征收实施发文，市政府发的文。很多约束，使用措施的东西。

　　宋锐说，他们私下开玩笑，说残保金“很难用”，因为有一整套的审核流程。

　　宋锐：这个钱实际上很难用的。我们私下开玩笑，财政根据我们的项目申请情况，按照预算去做。为了避免多头申报，比方说财政资金也有，残保金也有，所以财政卡的很紧，跟申请财政资金一样的。最后人大还要过，程序走的非常复杂。每年审计，有时还专项审计。

　　有媒体报道，“深圳市2005年至今，累计征收残保金近50亿元，却从未公开过此项资金的支出情况”。宋锐特意指出，没有达到50亿。

　　宋锐：没有50亿，肯定没有那么多，具体多少我不知道。

　　残保金一年收入多少？又如何花掉？这个问题已经不是第一次引起社会关注了。

　　早在2011年，深圳市残疾人许平向深圳市财政委员会和残疾人联合会等15个部门递交政府信息公开申请，要求公开近年来残疾人就业保障金的收支情况。深圳市财政委员会曾公开表示，残保金没有向社会公开。

　　2013年，广州残障青年李阳曾因相同的问题将广州市残联、财政部告上法庭。广州市财政局称，“政府预算收支科目”中“残保金支出”项下没有设置明细科目。所以，相关支出没法详细核算。

　　残保金账本该不该晒？对此，深圳君亮资产管理股票估值网董事长、一直关注预算的民间算账人吴君亮表示，残保金属于公共信息范畴，理应公开。

　　吴君亮：残保金应该属于政府公共预算收支，应该向社会公开，不是说不属于三公预算就不公开，三公预算只是应该公开的一部分。

　　吴君亮说，即使暂时没有科目，也可以拟暂定名称，以便公开。

　　吴君亮：没有科目，至少目前有个暂定科目吧。比如说，你们家的账本，有吃、买车、购房等预算，其中有个旅行的。之前没有计划旅行中的购物，但是可以暂定名称，旅行中的购物。暂定科目名称就可以啦。

　　中国人民大学公共管理学院王丛虎副教授认为，预算公开的项目现在存在过于笼统、一揽子等问题。

　　王丛虎：好多项目都是笼统的，不是那么细。比如说我所了解的政府采购方面的，不是那么细。比如说残联这一块，购买律师服务、康复服务，过去都不明确，这钱用于服务项目，在编制预算时，都是按照大类。现在就开始细化了。

　　王丛虎说，目前我国正在走向预算的公开化、精细化，让预算分类更科学，让老百姓看得明白。而像残保金这样涉及到保护弱势群体、关于残疾人基本生存的资金使用方面的项目，更应该走在其他项目的公开化、透明化的前头。

　　残保金的未来会怎么样？深圳残联组宣部主任宋锐有自己的答案，他说残保金明细早晚将公开。

　　宋锐：这一块也算是公益资金，所以要求是合理的，不过现在看有个过程吧，循序渐进的。时间问题吧。这是大家都关注的民生话题，应该早晚要公开吧。