朱清建：简政放权向左，户口挂靠费向右

　　临近毕业季，许多大学生找到工作后却陷入意想不到的烦恼：把户口从大学迁到异地工作的城市，需找个地方挂靠。而为薄薄的户籍卡“安个家”，竟要向人才中心交纳有的多达数千元的挂靠费和每年数百元的管理费。（4月14日《北京青年报》）

　　每年数千户口挂靠费，是明摆着“欺负”大学毕业生们。而且，这个明目张胆地“欺负”是无赖又霸道。且把挂靠费合理性抛在一边，“每年为户籍卡“交房租”，挂靠一天也需交全年的钱”，而服务质量不尽如人意，是典型的权力垄断。而服务费用全国各地不等，甚至深圳等地取消了户籍管理费，是某些地方的权力任性泛滥。

　　更甚于户口挂靠市场“欺行霸市”、“垄断经营”的，是于理不通，于情不合。如今，我国已在全国范围内取消了档案管理费，由集体户口挂靠、管理产生的相关费用也应取消，或以政府购买公共服务的方式减轻百姓负担。即便是政策强制规定必须落户，政府也该为需要挂靠的公民提供服务，不能负担转嫁到百姓身上。

　　此外，那个常用来刻画制度漏洞的疑问句，“户口挂靠费都去哪了？”单以天津市为例，每人每年500元的收费标准，20万人每年产生的户籍管理费就高达一亿元，而全国由集体户口管理产生的费用超过数亿元。

　　追根溯源，是地方对于权力，尤其是能够实现以权寻租的审批类和权力费私的服务类项目，这些权力稻草死抓不放，而这不仅与中央一直强调的“有权不可任性”的理念相悖，更与简政放权南辕北辙，遑论治理能力现代化的建设了。说到底，是只要中央强调的简政放权中没有明确规定有我这一项，就绝不简政绝不放权，只要部门的权力清单没明确规定我的职责权限，就绝不主动改变审批要寻租、服务必收费的行政惯例。

　　对于不利于治理能力现代化的权力稻草，要打破地方或者部门对其死抓不放乱象的路径，就是深化改革，简政放权，细化各部门、地方的权力清单。向改革要方法，以壮士断腕的决心和勇气打破利益藩篱，继续推进简政放权，尤其是一些群众反映强烈、与改革推进相悖的热点问题，并将地方和各部门的权力清单细化，不给那些固守自家利益的地方和部门阻碍改革大局的机会。

　　破解“XXX费去哪儿了”这类难题的不二法门，就是透明和监督。让阳光的监督之风吹进政府收费、中介收费的黑洞，以透明的收费清单给民众监督以明确的对象、把手，而惟有推进改革，强化社会、民众的有力监督才能铲除某些部门收费依据缺失、收费多少不一、收费去哪儿不明的制度土壤，从而为我国四个全面的深化助力。