湖南两企业现假重组闹剧 先签约后毁约谁获利？
湖南海螺二期工地
湖南海螺二期工地
新化县政府给安徽海螺的承诺书
已被勒令停工的天马水泥
央广网北京7月25日消息（记者潘毅 邓文辉）中国之声《新闻纵横》今天关注：新闻纵横昨天报道了湖南海螺水泥有限公司二期生产线项目上马，是涉嫌通过假重组获取的批文。而被重组企业、新化县天马水泥厂称重组协议在签订一天后又协议废止，湖南海螺方面称，批文的获得均由政府主导并一手操办，此前对重组天马一事毫不知情。到底谁导演了这场假重组？在这起重组过程中，政府到底扮演着怎样的角色？
湖南海螺方面曾表示，二期生产线项目获批的各项程序都由县里一手经办：
湖南海螺负责人：跟你讲这个都是县里面一手经办下来的，另外他承诺帮我们办批文。
而天马水泥的负责人陈立民则拿出一份扫描文件，这是新化县政府曾发给安徽海螺一份盖有公章的说明函，称“受产业政策影响，湖南海螺二期项目报批的难度很大，我们依托我县“天马水泥有限公司”已取得的2000吨/日项目批文，以湖南海螺重组天马水泥有限公司名义，给湖南海螺办理4000吨/日水泥项目批文。”
而在这份说明中也明确表示，湖南海螺及总公司安徽海螺不需要对天马水泥承担任何责任和义务，所需任何费用均由县政府负责。
为何县政府主动“大包大揽”，替企业拿主意、下决定？对此，新化县“海螺协调服务办公室”主任段新庭并未正面回答，只是承认，的确从政府的角度对天马开出过一个转让条件，涉及补偿事宜：
段新庭：县里专门有一个会议纪要，天马公司将2000吨的生产线，转让给海螺，纪要有8条，不是赔偿，是说你这个生产线不搞了，我们给你落实8条，第一条是补偿他268万。
这268万在会议纪要中表述为补偿天马在该项目前期的投入，由县政府来补偿。其他7条包括批给天马其他新项目、对物流、电力等方面进行补助等。
在陈立民看来，这起重组落得如今局面，海螺水泥应该为此负责，但县里提出了协调的最新条件则让他很不满，因为补偿款依然是由县里来出：
陈立民：这个钱只能由湖南海螺出，而且我们必须跟湖南海螺签订明确的协议，这是我们的要求，但是县政府的说法，是这个钱由县政府来出，我提出这个说法之后他们就说，你要有钱，别管是从哪里出。
段新庭否认了这一说法，称具体解决方案还在协调过程中。而湖南海螺方面，当初落户时，已与当地政府约定将上2条生产线。然而在国家新的产业发展政策出台后，湖南海螺二期工程报批面临很大困难。所谓重组，就是为了给湖南海螺办理项目批文。海螺方面表示，上第二期工程，由不得自己说不。湖南海螺办公室主任尹大科：
尹大科：讲真的，如果加一条线，我们效益还差一点。
记者：能不能不上这第二条线？
尹大科：不能，市里县里统一要求我们建的，而且当初并购协议说好是两条线了。
一边是转让生产线的条件，天马和政府没谈拢，另一边，海螺不愿意上的生产线，当地政府将批文办好送到他们面前，让其上马，并且在双方并没有正面接触的情况下导演了一场先签约、再毁约的闹剧。为何当地政府在这起重组过程中如此“积极”？海螺上马第二条生产线，天马不愿意，海螺也不情愿，到底谁从中得益？
既然解决天马与海螺重组矛盾的工作组已成立，工作组是否会对这起事件背后，政府部门的行为进行调查？新化县“海螺协调服务办公室”主任段新庭称自己不是负责人、不了解情况，只负责联系、协调，又称自己目前是专项工作组成员，但是无法提供工作组负责人的联系方式：
段新庭：工作组的话，我就是协调工作组成员之一。
记者：上面牵头的呢？
段新庭：是领导。
记者：你把电话告诉我们，我们工作时间给他打电话。
段新庭：那你通过其他办公室好吧。
与天马谈转让条件、并且送来重组协议的是当地政府的“海协办”，帮海螺办妥一切手续，让其用假重组协议获批、上马第二条生产线的也是当地政府，但“海协办”主任段新庭称，政府的行为不会有倾向性：
段新庭：我们会加紧协调，毕竟是我们的企业，我们不可能打压一个企业支持另一个企业。
为何当地政府如此积极地包办湖南海螺二期生产线的上马？湖南海螺对此解释为“可能是想让自己多交点税”，这一说法并未从海协办方面得到证实，但是新化县政府的另一名负责人坦言，海螺的确是当地的“纳税大户”：
负责人：在新化，海螺每年的税收是一个亿，第二名才两千万。
但是事实上，这送到手边的一纸批文也已经让湖南海螺水泥“骑虎难下”，尹大科表示，无论最后项目批文是否会被撤销，企业都很难以接受：
尹大科：当初县里面一句话下批文要我们建我们就建，现在又是一句话要我们撤，我们撤不回来了，都几个亿下去了。
重组未完成，企业很受伤，这起诡异的企业重组留下的诸多问题到底如何处理？有关事件的最新进展，中国之声将持续关注。