湖口：邻里守望 一户求助九户帮忙

对于湖口县城各乡镇的大多数老幼留守村民而言，“互联网+”无疑是个陌生的字眼，但说起“995”，却是实实在在根植于他们的日常生活中。经过近一年的实践，湖口县公安局以“十户联防”为切入，把信息技术和警务工作有效融合，探索建立起社会转型期乡村社会人口结构失衡背景下的治安防控新模式。

家中失窃拨“995”及时挽回损失

近日，湖口县舜德乡集镇居民丰某正在自家楼下休息，当其听见二楼有异常响动时，便准备上楼查看时，看见马路对面一男子朝自己家二楼不停打手势。狐疑之际，丰某迅速上楼，在楼梯上撞见另一名男子正往楼下跑来，很快冲出屋外，驾驶一辆停在不远处的电动车逃离现场。

经查看，丰某发现家中5.7万元现金被盗，便立即拿起手机拨打“995”求助。湖口县公安局舜德派出所民警在接到报警后第一时间赶到现场，详细询问了两名犯罪嫌疑人的衣着打扮后，立即启动“十户联防”治安防控机制，并组织群众力量在集镇周围进行堵截查控。不久，在一辆舜德开往县城的中巴上，民警当场抓获准备逃离的犯罪嫌疑人。随后，受害人被盗现金被全部找回。

这是“十户联防”带来的明显作用。经过近一年的实践，湖口县公安局以“十户联防”为切入，把信息技术和警务工作有效融合，探索建立社会转型期乡村社会人口结构失衡背景下的治安防控新模式，不断在实践中发挥实效作用，不仅帮助民警快速破案，也成为邻里守望互助的有效方式。

9月14日，在湖口县流泗镇“十户联防”报警服务台前，省委常委、省委政法委书记周萌认真观看了警民携手演示的整个报案接警流程。当得知流泗镇通过建立“995”报警平台，已实现“一户求助、九户帮忙、邻里守望、警民互助、十户联防”的全天候农村防控网络时，周萌予以认可。他指出，“十户联防”为老百姓提供了高效的求助自救方案，构建了群防群治的农村治安防控网络，强化社会管理控制，充分利用了社会资源弥补110出警、120到场的时差，最大限度地降低了社会危害。

  “十户联防”应运而生

湖口县国土面积669平方公里，有14个乡镇（场），农村人口约19万人，留守家庭由于存在住所分散、安全防护意识差、自保能力不强和文化程度较低等种种客观不利因素，极易受到人身侵害、遭遇侵财犯罪等。湖口县公安机关每年接到的有效警情1.3万余起，其中农村地区警情占70%以上。

  “与此相对称的是，全县仅有五个农村派出所，警力加起来不到40人……”。要想既能增加群众互帮互助和自我防范意识，又能适度缓解公安警力不足的压力，湖口县公安机关通过调研，然后结合农村社会治安特点和警力状况，和移动公司合作推出的“十户联防”治安防控新模式应运而生。

为此，湖口县公安局主动向湖口县委、县政府争取重视支持。2014年，湖口县委、县政府将“十户联防”作为全县十大“连心”工程高位推动、强力推进，县委政法委牵头协调公安部门与各乡镇和移动通讯部门，就全县铺开“十户联防”工作进行部署安排。

在“十户联防”的搭建、推广工作中，便民和惠民被反复强调。根据农村地区留守老人、妇女、儿童较多的情况，为强化操作便利性，“十户联防”在农村地区以10户为一个防控单元，将每户的手机号码导入系统，并与派出所（警务室）报警平台联网，升级创新建立“995”（意为“救救我”）报警求助平台。

农户家仅需一台移动用户手机就可实现有效接入，拨打“995”不需要费用，不会增加群众额外经济负担。不仅如此，该县还每年免费赠送600部手机给各乡镇困难农户，用于联网接入，并向部分农户赠送手机话费。

推广一年覆盖农村95%家庭

经过近一年时间的推广，目前，湖口县共4.2万名村民加入“十户联防”系统，农村普及率67.25%，覆盖95%的家庭。如今，如果10户汇总的任一用户有警情或求助，只需拨打“995”，派出所（警务室）报警平台和防控单元其他居民的手机会同时响起报警铃声，并显示报警户主位置、姓名、联系电话等信息。

农村点多、面广、线长，“995”报警求助平台建立后，一般性矛盾纠纷和群众求助由联防联动力量和村组负责人第一时间到现场协调处理，一定程度上缓解了农村警力不足，让治安力量达到每一个村庄。

  “十户联防”的推广，在一定程度上还影响了当地的社会风气和民风民俗。在第三届湖口县道德模范评选中，作为最初试点“十户联防”的舜德派出所辖区，就有4名群众入选见义勇为模范和助人为乐模范，占模范总人数的30%。

全省治安系统学习借鉴“湖口模式”

据介绍，日常工作中，湖口县公安局各派出所和社区民警，根据近期辖区治安情况及时通过平台向辖区群众发布预警短信，提高了警务工作效率，同步实现了“一户求助、九户帮忙、邻里守望、警民互动、十户联防”的全天候农村治安防控网络。

今年以来，“十户联防”报警服务台还探索了分级管理、分级处置。2015年上半年，湖口县农村地区警情数同比下降8.7%，很多村庄实现了“零发案”，农村治安状况明显好转。“有了十户联防系统，村里的治安好多了！”湖口县城山镇潘家村村民潘大水提起“十户联防”时，顿时竖起了大拇指。当地不少群众，对现在的农村社会治安纷纷点赞。

据统计，自从“995”将农户、报警平台和社区民警电话连接在一起后，迄今共接到报警求助电话1000多个，实现报警求助400多起，破获案件32起，抓获犯罪嫌疑人13名，通过平台向群众发布防范短信18万余条。2015年上半年，湖口县公安满意度就荣获省市“双冠”。

日前，省公安厅治安总队下发《关于学习借鉴湖口县公安局“十户联防”做法推进治安防控工作的通知》，要求各级公安治安部门以此为契机，高度重视农村地区治安防控工作，研究推出切合实际的新举措，增强控制发案和快速反应能力，努力提高人民群众的安全感和满意度。