湾里区：旧城改造再“发力”

第三轮改造启动20天，房屋征收签约率突破60%

　　日前，湾里区启动第三轮旧城改造，涉及农村及城镇居民3095户、房屋面积73万余平方米。本轮改造完成后，湾里区将基本消除“城中村”和城市棚户区，打造一座全新的都市近郊“休闲城”。

　　2011年和2013年，湾里区分别实施了第一轮、第二轮旧城改造，改造面积共约100万平方米，城区面貌有了大的改变，城市形象有了大的提升。市委、市政府先后两次在湾里区召开现场会，学习推广湾里旧改经验。

　　作为一个“边远小区”、“经济弱区”，湾里区强力推进旧城改造的底气从何而来？如此大面积的改造征迁规模，湾里区是如何做到“和谐有序”的？带着这些问题，记者来到湾里区旧改一线进行了采访。

　　 决策顺民意

　　湾里，国家风景名胜区，国家森林公园。同时拥有这两块“国字号”招牌，在南昌市绝无仅有，在全国省会城市也不多见。“加快绿色发展，建设旅游强区”，不仅是区委、区政府的工作目标，也是全区百姓一直以来的最大心愿。

　　城区是湾里旅游的集散地，是风景区的“门面”和“客厅”，本应亮亮堂堂。但现实情况却并不尽如人意：尚存的蔬菜村、南宝村、佘牟村等“城中村”与城区整体形象反差极大，是“脏乱差”集中区。“我们推进第三轮旧城改造，是建设旅游强区的需要。”湾里区委书记王建平介绍说，第三轮改造分昌湾大道周边、洪崖路周边、南宝村、蔬菜村、佘牟村五个片区进行，实施这些片区的旧城改造，就是要按照“城区大公园，农村大景区”的标准来建设，更好展示旅游城市形象，拓展旅游设施建设空间。

　　“推进第三轮旧城改造，更是广大群众的期盼。”王建平接着说，在前两轮旧城改造中，广大被拆迁户得到了实惠。正因为如此，还没有启动旧城改造的村庄居民、企事业单位职工都期盼和要求旧城改造、拆旧建新。这就正好顺应了城乡群众的期盼，符合党的群众路线教育实践活动要求。

　　按照拆一还一的标准，在第一轮拆迁安置中，竹山村村民雷崇长家补了7套、900多平方米的住房，另外还有几间店面。这两天，雷崇长正在忙着装修新房、店面。“住房宽敞明亮了，居住环境整洁漂亮了，火灾隐患减少了，城乡差别没有了。”雷崇长乐呵呵地向记者介绍征迁后的感受。

　　 政策得民心

　　招贤镇南宝村村民符垂银一家三口居住在34平方米的农房内，破败拥挤不堪。这次旧改，南宝村整村列入改造范围。按照征收补偿政策，人均住房面积不足50平方米的被征迁户可以在补交少量差价的前提下补足50平方米。这样算下来，除掉自己原有的34平方米，按照每平方米700元的差价，符垂银只需要补交8万元，就可以得到150平方米新房。“有这么好的事，我想都没想就签约了。”

　　补偿政策是整个征收工作的核心。湾里区第三轮旧城改造分别制定了“货币补偿、产权调换、临时安置补助、搬迁补偿、停产停业补偿、附属物补偿、提前搬迁补助”等安置和奖励政策，每一项政策都和群众讲明白、讲透彻，让群众知道补偿的标准、要求、范围以及奖励的条件、要求。

　　老房子拆了，新房子建在什么地方？会是什么样子？这也是群众最关心的问题。南宝村村头的一块巨型公示牌上，安置房规划图已经张榜公布，新房坐落地点、规划情况、户型情况、建设进度、房屋标准等，一目了然。区征收办工作人员告诉记者，湾里区旧改工作的一个主要经验就是将安置房建设摆在突出位置。“旧改指挥部早早将安置房的规划拿出来，在醒目位置公告，房子还没建起来，也可以让群众看到房子的式样，增强签约、搬迁的信心。”目前，湾里区第一轮招贤中路旧城改造安置房已交付使用，第二轮天宁路以北旧城改造安置房建设已全面启动，本轮旧改安置房预计在2016年全部建成。

　　 工作遂民愿

　　“就剩最后一户了。”在南宝村，记者遇到了湾里区第三轮旧城改造第十一片区第一宣讲组小组长李勇。“这一户问题也不大，快签约了。”李勇言谈之中透出一丝喜悦。

　　李勇本是梅岭镇一名干部，这次旧改，他和另外两位同事组成一个小组，抽调到全区旧改一线，负责招贤镇10户农房的征收工作。自从宣讲工作开始以来，李勇每天最主要的工作就是上门入户，给每一家被征收户做宣讲工作。大多数情况下，居民白天要外出工作，没有时间在家，他们就利用早、中、晚短暂的休息时间给他们做宣讲动员。

　　“每天去他们家里坐坐，拉拉家常，帮他们做做家务；有时也听他们发发牢骚，当他们的‘垃圾桶’。”李勇告诉记者，经过前两轮的旧城改造，大多数居民还是很支持的。“如果他们有问题，只要不违反政策，我们都会尽量帮助解决。”

　　像李勇一样，为了完成好本轮旧改任务，来自湾里区直和驻区单位的1000多名干部活跃在20个政策宣讲片区、72个宣讲组。宣讲组不仅要包宣讲，还要包签约、包搬迁、包回迁、包维稳。

　　在做好宣讲的同时，湾里区坚持公开、公平、公正，阳光操作。特别是针对丈量登记、资金奖励、户型申报等群众最关心、最可能会出现“暗箱操作”的环节，要求全部公开、拿到阳光下去“晒”，接受广大群众的监督。同时要求凡是“吃财政饭”的公职人员带头，必须在规定时间内完成自家房屋的签约、搬迁；党员领导干部和财政供养人员，还要带动和落实亲属等社会关系人率先完成签约搬迁。“我们这轮旧城改造房屋征收工作，计划在今年4月底基本完成。”湾里区区长杨晓辉充满信心地说。

　　决策好、政策好、工作好，湾里区第三轮棚改得以顺利推进。截至4月21日，短短20天，已累计完成签约1886户，占总任务数的60.9%；已累计拆除房屋84栋（套）。（陈丹 郭明弟 本报记者 谢松 江辉）