简除烦苛 禁察非法 李克强点睛国家治理能力现代化

　中国青年网北京3月23日电 （记者　杜美辰）在今年的政府工作报告中，“大力推行‘互联网＋政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”成为一大亮点，为人所津津乐道。

　　在这一内容后，李克强亲自加上了“简除烦苛，禁察非法”这句源自《后汉书》的古语，意为去掉不方便老百姓办事的条条框框，政府官员不要轻易扰民，更生动显示了政府进一步简政放权的决心。

　　自出任国务院总理以来，“简政放权”一直是李克强口中的高频词。简政放权不仅能激发市场和社会活力，让群众少跑腿，给企业减负担，更能促进政府在“自我革命”中推动国家治理体系和治理能力现代化。而“简除烦苛，禁察非法”正是李克强给这一“改革画卷”添上点睛之笔。

　　国务院总理李克强会见中外记者并回答记者提问。　中国青年网记者　李延兵　摄

　　“用减政府权力的痛，换群众办事的爽”

　　在3月16日举行的李克强总理答中外记者发布会上，面对中外记者关于股市、经济形势、改革、民生、中外关系等方面的“犀利”提问，李克强坦诚相待、娓娓道来，“老有所养不会成为空话”“用减权力的痛，换群众办事的爽”等金句频出，让人印象深刻。

　　在这次记者会上，李克强多次表示将进一步简政放权，为人民群众创造更大的便利，这也与今年政府工作报告强调推行“互联网＋政务服务”相呼应。如此大力推行简政放权，在李克强此前多次痛斥“奇葩证明”中便可以看到决心。

　　2015年5月，李克强在国务院常务会议上讲述了众多网友被要求出示各类“奇葩证明”的故事，痛斥某些政府办事机构和部门在管理和服务中存在不规范、不透明、不作为的问题。李克强说，“我看到有媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要他证明‘你妈是你妈’！这怎么证明呢？简直是天大的笑话！”

　　2015年11月18日，在国务院常务会议上，李克强又提到了一则社会新闻：一位女士想把户口从昆明迁到成都，却被告知需要一张“未婚证明”。结果她往返奔波4次、耗时8个月，没一个地方和部门愿意开这份“证明”。李克强批评道，“这个部门要那个部门的证明，那个部门又要这个部门先开证明，每个部门都像‘击鼓传花’一样，结果让百姓跑断了腿。”

　　如今，“互联网＋”与各行各业紧密结合，而互联网也同样成为简政放权的有力工具。在李克强总理和有关部门的重视下，依托互联网平台，办事部门公共服务质量和速度得到大幅提高，这将打通群众办事“最后一公里”，从源头上阻断“奇葩证明”的产生，让群众实实在在体会到办事的“爽”。

　　简政放权　为创业兴业引路给企业发展松绑

　　在今年的中外记者会上，当谈到对中国经济的信心时，李克强说，中国正在推进简政、减税，这些供给侧结构性改革都会释放市场活力。

　　简政放权不仅是“奇葩证明”的“天敌”，在“双创”浪潮下，简政放权在“为创业兴业引路、给企业发展松绑”上也立了大功。通过简政放权和相关制度改革措施，直接带动了数百万新增企业注册和上千万就业人数的增长，进一步为新常态下的中国经济注入无限青春活力。

　　注重通过简政放权为创业开路、给企业松绑，源自李克强倾听民声、敢为民呼的行动。此前，李克强曾批评政府“管得太多”，并对一些市场主体、特别是小微企业“进一步消减或取消前置审批”的强烈呼声给予充分重视。

　　2014年11月，李克强在国务院常务会议上就向参会人员列举了自己听到的“市场声音”：一位粮食流通企业负责人，拿到了营业执照，却还需要办理粮食流通的许可证；一位创业者创办物业公司，很快拿到了营业执照，但许可证却迟迟办不下来，无法经营；还有一家致力于海外投资的企业，在很长时间里每个投资项目都需要政府审核，让企业“竞争还没开始就输在了起跑线上”。在这次会议上，政府也决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，进一步释放投资潜力和发展活力。

　　在上任之初，李克强承诺实现将1700多项行政审批事项砍去三分之一，并用两年时间提前完成了任务，而“三证合一”、“一照一码”等改革的实施也成功升级简政放权，为百姓们实现创业梦献上了“大礼包”。

　　正如李克强在今年的中外记者会上强调，对那些影响群众的创业热情，甚至损害群众利益的不合理文件要坚决进行清理，该废除的废除。“十三五”开局之年，简政放权将通过清障搭台进一步推动大众创业、万众创新。

　　“放”“管”结合　简政放权是政府的自我革命

　　简政放权被认为是本届政府的“先手棋”、“当头炮”，李克强说，“简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”

　　本届政府成立以来，李克强及其他国务院领导对简政放权的亲笔批示达数百件，而一系列相关的改革举措也显示了这些批示的丰硕成果。

　　2014年6月，国务院出台《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，明确了27条具体改革措施，并颁布了社会信用体系建设规划纲要。2014年7月，国务院常务会议审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》。2015年7月，国务院常务会议决定推广随机抽查机制。这些简政放权的举措让市场更加透明、公平，成为激发市场活力的催化剂。

　　然而，简政放权不仅要做到“权力减法”，更要做到“责任加法”，实现简政放权、放管结合、优化服务的“三位一体”。

　　李克强曾强调“放管结合”，“政府对那些不该管的事情，管得实在太多了。简政放权这场‘自我革命’必须向纵深挺进，‘放’与‘管’要协同推进。否则，若想稳增长、保就业，就可能走回过度依赖投资的老路。”　

　　放权更不是放任。正如李克强在今年的记者会上表示，营造公平竞争环境的监管措施必须到位，还要防止任性、任意地检查，这样简政放权才能更有效，才能让生产力发展起来、群众得到好处。

　　在李克强的带领下，政府正在简政放权的路上阔步前行。在政府的“自我革命”中，国家治理体系和治理能力的现代化也进一步推进。