牵住“牛鼻子” 谋求新发展

俗话说，“牵牛要牵牛鼻子”，讲的就是做事情、干工作要抓住重点。抓住了重点，方能事半功倍。石城县作为经济欠发达地区，在新常态下谋求新发展，更要牢牢牵住“牛鼻子”，全力破解发展瓶颈，最大限度地释放经济发展潜力。

以做旺市场谋求新动力。当前我国依然面临经济下行压力，市场不旺、消费不足越来越成为欠发达地区经济发展的一个瓶颈问题。立足旅游、做旺人气、做大投资和消费市场，是破解石城经济发展动力不足的有效途径。要做旺旅游消费市场，始终把扩大旅游消费作为推动发展的主动力，补足短板，完善旅游消费链条，使目前旅游档次低、规模小的现状逐步向品质高、层次高、收入高跨越；做旺文化消费市场，深入调整文化产业结构，大力发展新兴文化业态，从供应链上引导文化消费，让文化适销对路，满足群众对网络、餐饮、婚庆、养生、娱乐、收藏、科技、体育等多层次的文化消费需求；做旺民间投资市场，在当前我国投资市场发生深刻变化，基础设施互联互通，新技术、新产品、新业态、新商业模式层出不穷的新形势下，应在精准把握调控政策、精确做好投资规划上下功夫，促进经济结构的优化升级，以此做大石城的投资市场。

以深化改革激发新活力。全面深化改革已进入攻坚期和深水区，找准发力点和变革的路径，正是基层深化改革的关键所在。对石城来讲，最紧迫的改革目标就是做优发展环境尤其是投资环境。要在资源配置改革上精准用力，在市场决定作用与政府有效作用的最佳结合点上用力，加快建立市场配置资源的新机制，尤其要深化财税、金融、投资等体制机制改革，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导社会资金投向，全面提升资源配置效率；在配套政策制定上出组合拳，围绕产业转型升级调整产业发展政策，对企业智能化生产设备投资、“微笑曲线”两端企业给予财税奖励、信贷便利、进出口鼓励、土地优先供给等政策组合措施，鼓励和引导企业加速转型，发展一批既能实现清洁生产、自动化程度又得到提高的“无烟工厂”“无人工厂”，推动全县加快步入创新驱动发展的轨道；在干部作风建设上找突破口，完善选人用人和干部监督管理机制，在践行“三严三实”上下功夫，在反对“四风”上出重拳，把想干事、能干事、会干事、干成事、干净干事的好干部选准、用好，创新考评机制，通过考核引导党员干部树立正确的政绩观，树牢绿色发展、创新发展的理念，形成上下协作、干群融洽、勤政廉洁的政治生态，凝聚新常态下谋求新发展的工作合力。

以产业升级拓展新空间。经济发展的效益和质量不高的问题，实质上就是经济结构不优的问题，包括产业结构存在缺陷的问题。对症下药，我们就要进一步推动制造业转型，彻底淘汰落后产能，加快消化过剩产能，在此基础上抓好工业招商，以增量优存量，坚持以市场换投资、以环境引投资、以资源带投资，采取以商招商、产能合作招商、公私合营招商等新模式，不断增强招商的针对性和实效性，尤其要关注机器人、机械手以及增材制造（又称“3D打印”）等科技和产业革命的最新成果，抓住互联网跨界融合新机遇，在大数据、云计算、物联网等信息技术与制造业融合过程中寻找商机，激发企业的商业模式不断创新，在新兴产业和先进制造业领域谋得一席之地；进一步推动服务业转型，在娱乐服务业、观光休闲服务业以及金融创新、电子商务、服务外包、云服务、创客经济等新型服务业态上下功夫，大力发展楼宇经济；进一步推动农业转型，围绕农业产业结构调整的主要瓶颈，推动农业发展模式的变革，全方位发展生态农业，形成有机食品、观光农业、农耕文化、特色农产品深加工于一体的现代农业产业体系。

以品牌建设培育新优势。品牌化是消费市场培育到一定程度的必然结果，是新的消费模式，是高端竞争力，营利空间巨大。新常态下谋求新发展，必须树立品牌意识，以品牌建设来获取更大发展优势和更高发展质量。对石城而言，当务之急就是培育产业发展品牌。要打响养生品牌，发展大健康产业，尤其要打响赣江源和温泉养生品牌，做活理疗、康体、养生、养老文章；打响文化品牌，发展石文化产业，立足本地砚石文化已有的影响力和产业基础，进一步在产品研发和营销模式上加大创新力度，丰富砚石文化产品，延伸石文化产业链，拓展石文化市场，形成独具石城特色的文化产业；打响“美丽品牌”，发展绿色产业，着重培育和引进有机食品、新能源、智能制造等清洁生产企业，大力发展循环经济，争取在绿色发展上先人一步。

以“十三五”规划引领新发展。新常态下谋求新发展，要善于抓理念、抓规划，从深处着眼、向远处眺望、在高处用力，以规划来引领未来发展方向。要做好产业新规划，立足后发优势，以发展低碳工业、生态农业和现代服务业为核心，在高技术产业和战略新兴产业规划上下功夫，抢占发展制高点；抓好土地利用新规划，做好优质土地开发与优质产能落户有机结合的文章，把优质产能项目尤其是战略新兴产业项目规划到城市发展中去，形成战略支点，既带动人气，又形成长久竞争力；做好基础设施新规划，认真抓好项目的配套设施建设，坚持一手抓基础设施建设、一手抓产业发展，形成产城融合发展的良性循环。

（作者系中共石城县委常委、宣传部部长）