牵好线 服好务 搭好台

　　●陈匡辉

　　今年全国“两会”期间，习近平总书记在民建、工商联委员联组会上指出，发展非公有制经济的“两个毫不动摇”和“三个没有变”，还提出“五个着力”解决民营企业发展中的问题，充分体现了党中央对非公经济的高度重视。南昌市青山湖区应当抢抓机遇，积极作为，努力牵好线、服好务、搭好台，在经济新常态下多为企业开“暖心方”，送“及时雨”，让民营企业从政策中增强“获得感”。

　　牵好线，着力构筑政企纽带

　　一是以“清”求“亲”，越“清”越“亲”。习总书记用“亲”和“清”两个字深刻阐明了新型政商关系的内涵和特点，为党和政府指导和推动非公有制经济发展指明了方向。青山湖区搭建民企合作平台，强化互助服务，与民营企业多沟通多交流，引导民营企业合作共赢，抱团发展；通过建立小微企业监测点，充当信息中介，帮助会员企业进入自己最具竞争优势的产业链环节，分享专业分工和规模经济成果。二是有来有往，取长补短。面向非公经济，青山湖区积极“走出去”和“请进来”，既通过异地商会方式招商引资，也引导民营企业家增资扩股或投资新项目。并从供给侧改革入手，做好“加减法”，着力引导优势民营企业兼并重组，为做大做强非公经济助力。三是搭台“唱戏”，合作共赢。搭建政企对话平台，深入开展“民企大走访”活动，送政策入企业，切实为企业解读政策、释疑答惑；搭建教育平台，着力健全学习培训、培育引导、商会服务、守法诚信、党建引领“五大机制”；建立网站、创办会刊、开通短信平台等，搭建政策资讯平台，不断拓展信息服务渠道。

　　服好务，着力浓厚安商氛围

　　一是放开市场准入限制，让民营企业“非禁即入”。深化新一轮政府机构改革，进一步推进简政放权，全面实施企业注册资本登记制度改革，落实“先照后证”制度，推行“三证合一”“一照一码”。进一步完善“三单一网”建设，全面公开责任清单、权力清单、工业和服务业企业投资项目管理清单，政务服务网上线运行。率先在全省完成市场监管体制改革，提高市场监管水平。二是落实各项优惠政策，为民营企业“输血活络”。着力破解民营企业准入难、融资难、政策落地难、审批难、用工难等问题，积极搭建银企对接平台，加强与金融部门的深入接触沟通，强化融资服务，大力推进“财园信贷通”和财政“惠农信贷通”工作，为各类中小企业发放“财园信贷通”5.79亿元、小额担保贷款3300万元，促进民营企业经济增量提质。三是引导企业集聚创业，助民营企业“强筋壮骨”。主动靠前服务，出台了一系列助力民营企业发展的政策文件，积极协调解决民营企业在土地使用、税收、办证等各方面的实际问题。大力开展企业融资、企业维权、政策宣传等服务。建立企业人才库名录，鼓励民营企业加强自主研发，努力创建自主品牌。

　　搭好台，着力促进转型升级创业创新是推动经济发展的新引擎。青山湖区重点推动民营企业“创业、创新”专项活动，搭建产业发展平台，营造创业创新环境。一是全力打造“四大平台”。全力打造临江商务区、幸福渠流域起步区、中心镇域区、昌东罗家片区“四大平台”，推进纺织服装、冶金建材、食品医药“三大产业集群”建设，打造一批与城市形态相适应的都市型产业，推动总部楼宇、电子商务、文化创意等新兴产业裂变扩张，为民营企业发展提供更高平台，努力走出一条青山湖区特色的民营企业转型升级之路。二是推进五大“园中园”建设。着眼于产业结构优化和城市未来发展，改造提升旧优势，培育发展新动能，全力打造中国(江西)针织服装创意产业园、南昌LED产业创新示范园、小微企业产业园、江西品牌服饰园、板溪新能源产业园五个“园中园”，重点引进了针织服装、LED、电子商务等主导产业上中下游相关企业，培育特色产业集群，提升产业发展水平，进一步增强支撑产业集群集聚发展的动力。三是镇村产业平台“腾笼换鸟”。依据不同区域的资源环境承载力，合理划分空间功能区，引导城区范围内的镇村产业有序“腾笼换鸟”“退低进高”“退小进大”，彻底扭转过去“村村冒烟、户户点火”的发展模式。通过异地置换、回购补偿、关停并转等方式，进一步盘活企业闲置资产，使民营企业的资本更具有活力和发展潜力。对于新进企业项目，青山湖区从投资强度、开发强度、环保标准等方面制定准入门槛，城区工业项目严格禁入，低端消费性服务产业的项目有所控制，高端化、现代化的服务业项目全力引进。 (作者系中共南昌市青山湖区委书记)