特事特办被滥用，依法行政遭挑战

　　 编者按：特事特办，并不令人感到陌生，生活工作中，我们经常碰到。特事特办有其特殊历史背景。特别是改革开放初期，由于法制不健全、体制僵化等原因，许多方面通过特事特办打开突破口，顺利推进改革开放。当下，一些地方政府也通过特事特办，大大提高了办事效率。

　　 然而，在法制日益健全的今天，特事特办的负面影响越来越大。记者调研发现，时下特事特办存在着滥用的现象。更有甚者，成为一些领导干部享受特权的“挡箭牌”。特事特办变味为“私事特办”。一些群众对此总结道“特事特办，腐败翻番”。

　　 习近平总书记强调：凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

　　 当下，什么样的事是“特事”，谁来确定“特事”，为什么要“特办”，应该如何“特办”，什么情况下才可以特事特办，并没有一个明确的要求和标准。在全面依法治国不断推进的今天，亟须给特事特办立规矩，少些特事特办，多些依法行政。(半月谈记者 李兴文 李钧德 高皓亮)

　　 特事特办面面观

　　在一些官员布置工作、汇报成绩、交流经验、宣传地方时，我们能经常看到特事特办的身影。概括而言有以下几种类型：

　　——顺应民意积极作为的特事特办。2014年高考临近,江西宜春高三学生柳艳兵在公交车上见义勇为,从歹徒手中夺下尖刀,救了全车乘客,自己却被砍伤而无法按时参加高考。后来,教育部门为其单独组织考试。“最美考生”通过相关部门的特事特办参加高考，最终进入南昌大学学习。在这一过程中,教育部门顺应民意、积极作为,获得人们点赞。

　　2015年8月12日,天津港瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后,中国保监会发布紧急通知,要求各保险公司应根据特事特办、急事先办的原则,设立专门的理赔绿色通道,简化理赔流程和办理手续,做好预付赔款工作。

　　在处理这些突发事件的过程中，相关职能部门以解决群众面临的特殊困难为出发点,特事特办,赢得了人民称赞。

　　——舆论关注下被动的特事特办。河北衡水小伙办护照被刁难，返乡6次、多跑3000余公里，媒体一报道，市领导奔赴现场，涉事民警被调离;江苏丰县小伙办营业执照遭遇“踢皮球”，白跑十来趟，媒体一曝光，相关责任人受处分;河南郑州一名孕妇，4个月内跑了20趟仍未领到准生证，媒体一“围观”，相关部门又是发证又是道歉……在这些事件处理过程中，由于当地领导重视和亲自指挥，各部门通力协作，有效解决了当事人的问题。

　　类似事件形成了一个规律：媒体关注——领导“救火”——特事特办——问题迅速得以解决——涉事人员受到惩处。

　　——基层发展中违规的特事特办。河南某县县委书记接受记者采访时说，从基层实践看，特事特办主要体现在发展和用人两个方面。在发展上，搞些土政策，虽和国家大政策有冲突，但能提高发展速度。比如，搞“先污染后治理”那一套，明知项目排污不达标，先上马再说，等上级查出来再治理。还有招商引资工作，过去为了招商，可以免所得税，可以零地价，可以突破中央规定超标准接待，可以让纪委挂牌保护不让职能部门检查。可以说，只要愿意来办厂，什么规定什么法律都可以突破，都可以特事特办。

　　一些基层干部反映，在重大工程建设、招商引资用地方面，一些主要领导想突破既有制度和规定，甚至以特事特办的名义，通过召开地方党委常委会、政府常务会的形式，迫使与会人员不得不集体表态同意，拉着班子“背书”。记者在基层采访发现，一些县对招来的重大项目特事特办，未经上级国土部门审批，地方就开会研究决定企业用地问题，有些事后补办手续，有些连手续都不补。