玉山县开展精准扶贫的几点思考

　　●吴祖荣

　　当前，玉山县正在紧锣密鼓地开展精准扶贫工作，取得了明显的阶段性成效。但是，仍然存在着“急切求政绩，得而不偿失”的逆反心理，缺乏“真扶贫、扶真贫”的信心和举措，使精准扶贫亦步亦趋，举步维艰。为此，县政协精准扶贫调研组带着任务，赴多地学习考察，给该县的精准扶贫工作提供了有益的启示和思考：

　　思考之一：精准识别，事半功倍

　　其实，扶贫开发，老生常谈。然而，一些基层干部却伤心地说，我们犹如瞎子摸象，摸了大半辈子的扶贫工作，却始终未摸出点道道来。那么，究其原因，就是没有做好精准识别的基础工作。俗话说：“磨刀不误砍柴工”。要使精准扶贫事半功倍，就必须老老实实过好“精准识别”这道关。贵州省赫章县河镇乡的做法是：干部沉下去，对象“浮”上来，“十子机制”精准扶贫。他们摸底调查不限制时间，不虚设条件，不预定对象，实打实地摸，要100%的“准”，不要1%的“误”。实践证明，只有把贫困户对象摸准了，“病”因找对了，才能使政策措施对“症”下药，达到事半功倍的效果。反观该县实际存在的问题，少数干部作风不实，“估计”加“统计”，“人情”加“关系”，造成对象不实、贫因不准，让一些富裕户搭上了精准扶贫的“便车”，享受了不该享受的政策待遇。这样做，不仅损害了政府的形象，也使精准扶贫工作大打折扣。

　　思考之二：给钱给物，不如给“功夫”

　　多年来，该县部分地方沿袭传统的扶贫做法，把兜底保障、临时救助、捐钱捐物作为开展扶贫工作的“灵丹妙药”，结果是越扶越贫、越扶越懒、越扶包袱越重。而北京市延庆县的扶贫经验告诉我们，只有不断增强贫困户的自身造血功能，变“体外补血”为“自身造血”，才能强“身”健“体”，解贫脱困，此乃精准扶贫之上策，也是必经之路。因此，结合当前精准扶贫工作的实际，玉山必须用足政策，开动脑筋，把心思用在点“石”成“金”上，把力量使在变“拙”为“巧”处，努力探索出一条授之以“渔”的新路子。特别是要结合玉山山地多、劳力多、闲置资源多的特点，重点放在产业扶贫、技能扶贫、设施扶贫上，为贫困户量身定制产业项目，免费提供种苗；加大培训力度，使每个贫困户至少掌握一门实用技术；整合国家支农资金，集中解决贫困村、贫困户的交通、饮水、信息不畅等基础设施薄弱环节。尤其是要针对绝大多数贫困户缺劳力、缺技术、缺资金的现状，选择扶持比如饲养特种乌鸡、种植有机蔬菜等“短、平、快”项目，为贫困户提供技术和资金支持，帮助他们理好财，选好路。

　　思考之三：干群同台，联奏“规划、示范、考核”三重曲精准扶贫，是一项系统工程，离不开群众的参与和支持。广西北海市“一村一策、一户一法”和“六个到村到户”的成功经验值得借鉴。如何推动该县精准扶贫向“精、真、深”的层次发展，调研组分别深入到怀玉、四股桥、六都等三个不同类型的乡镇，与基层干部、贫困户及致富带头人进行了深入的交流，认为当前要抓好精准扶贫工作，必须发挥好三个作用：一是规划龙头作用。精准扶贫涉及面广、时间跨度长，工作任务重。各级组织应着眼当前，立足长远，制定符合本地实际的产业发展、技能培训、环境治理、贫困户增收的脱贫规划，以规划指导扶贫，以扶贫推动规划。如怀玉乡12个村居都制定出台了三年扶贫规划，让各级干部都明白精准扶贫的“时间表”和“路线图”，做到干有方向，学有榜样；二是示范引领作用。一方面，充分发挥民营企业家、致富带头人的示范引领，通过项目辐射和产业扶持，吸纳贫困户以土地、山场、厂房等形式入股。如六都乡提出了精准扶贫“百千万·翅膀计划”，利用龙头企业的示范带动，大力发展白茶、果蔬、黑猪、特种乌鸡等种养殖业，使2000多贫困户从中受益；另一方面，善于发现和捕捉典型，宣传典型，不断激发更多的致富带头人献身扶贫事业，着力形成“众人拾柴火焰高”的浓厚氛围；三是考核激励作用。如何扶真贫，真扶贫，关键在干部，基础在产业。从调研中不难发现，一些精准扶贫搞得好的地区，集中体现在干部作风过硬、产业扶持精准两个方面。他们立下了“群众不脱贫，干部不离岗”的军令状，把最好的项目让给贫困村，把最强的干部配给贫困户，建立一一对应的帮扶机制和亮贫困户家底、晒扶贫干部业绩的考核机制。如四股桥乡把精准扶贫纳入党委、政府年度工作考核的主要内容，实行“一票否决“制，在乡村干部队伍中引起强烈共鸣。建议对“第一书记”和扶贫干部制订单独的考核方案，重实绩、重口碑、重岗位，善用敬业的、敢用担当的、多用一流的扶贫干部。惟有如此，方能推动玉山精准扶贫工作百尺竿头，更进一步。 (作者单位：玉山县政协)