玉林狗肉来源调查：法规存空白 屠宰环节无规程

　　广西玉林：狗肉从哪来？安全有保障吗？

　　因为所谓的“夏至荔枝狗肉节”，广西玉林近段时间成为舆论关注的焦点。关于玉林市场的狗肉来源，有“偷盗病死毒死”“没经任何检疫”“专业养狗场”等多种说法……

　　夏至前夕，新华社“中国网事”记者前往玉林对狗肉来源进行了深入调查，试图了解吃狗肉背后的真相。

　 　外来调运犬只：如何保障“舌尖上的安全”？

　　据玉林市重大动物疫病防治指挥部办公室消息，玉林全市狗肉平常日消费量200多头，夏至期间日均消费大约2000头。这与“日宰活狗上万条”的传言相去甚远。而关于食用狗的来源，玉林市有关部门均指出多数来自外省，以湖北、安徽、陕西等地居多，少数来自本地；来自专业养殖场的很少，多数是狗贩从农家收购的。

　　因为夏至即将来临，玉林市垌口菜市场的狗肉批发零售摊点也逐渐多了起来。记者连续两天在市场内看到，已经宰好并去毛的狗肉表皮焦黄，摆在路边多个摊档售卖，生狗肉售价每市斤19元左右，午餐和晚餐之前是不少食客买肉的高峰期。

　　在垌口市场两处摊点，摊主们分别出示了来自云南蒙自和陕西渭南动物卫生监督部门出具的产地检疫合格证书复印件。记者看到，其中一份复印件上标明货主贺某共收购运输了300只狗，来自云南省红河州蒙自市文澜镇胡家寨村，蒙自市动物卫生监督所6月15日盖章表明“本批动物经检疫合格”。

　　货主贺某在电话中告诉记者，他从当地小商贩手上收购了这批狗，6月15日晚出发前在蒙自市动物卫生监督所进行了检疫，并对车辆和狗身进行了拍照和消毒。经过11小时长途运输到达玉林后，玉林市动物卫生监督部门对其证件进行了核查，并对车内犬只进行了检疫，没有发现异常情况才最终得以放行，之后犬只才发送至各餐馆摊档。

　　19日上午，记者在玉林市桂平路口一处外来犬只屠宰场看到，几名身着制服的动物卫生监督执法人员正在门口巡查。屠宰厂内空空荡荡，一大堆装狗的铁笼堆放在空地上。附近群众介绍，这个屠宰场已经连续几天没有犬只运进来了。

　　现场一位姓庞的工作人员告诉记者，目前玉林市有8个类似的外来犬只集中屠宰场，全市3组动监执法人员每天都会到这些点巡查，重点检查外来犬只有无产地检疫合格证。“如果发现犬只没有检疫合格证，首先要进行补检，补检通过的核发检疫合格证，通不过的必须采取无害化处理。”

　　而为了进一步加强食品安全监管、防止可能出现的风险，6月11日—18日一周内，玉林有关部门就以不符合农业部有关规定为由，在高速路口劝返数辆运输活犬的车辆，共有活犬超过2000只。

　 　狗从当地农村来：土狗如何流向市场？

　　据有关部门不完全统计，目前玉林市范围内共有活犬总量约40余万只，大部分为土狗。记者了解到，当前玉林市场销售的狗肉一部分来自当地农民散养的土狗，但对于来自本地的狗占多大比例，有关方面并未说明。记者19日上午前往玉林市玉州区大塘镇南流村、木岭头村等地进行了实地调查。

　　“这里的狗主要是家庭散养，没有养狗场。”南流村的村民黄卫平告诉记者，在当地农村，家家户户都养土狗。一些养猪、养鸡大户为了看家护院，往往养着10多只土狗，“一到清晨，全村到处都能听到狗叫。”

　　记者在南流村采访，每走四五百米就可以看到土狗到处游荡。黄卫平说，土狗的繁殖能力很强，长大后，有的留着看家，而有的则卖给狗贩。

　　在木岭头村有一个活犬临时收购点，记者看到并不宽敞的三四间房屋内，共有约40只活犬，由于天气热，多数狗都吐着舌头。不愿透露姓名的收购点老板正准备将活犬送往宰杀点。他告诉记者：“狗都是从周边农村收上来的，有人上门收货，根本没有病狗和死狗。”

　　玉林市水产畜牧兽医局工作人员韦万里说，农村确实有人偷盗狗，但并不是玉林狗肉的主要来源，狗贩多是当地人，外地人偷狗很难逃出村，曾经就发生过偷狗被打死的事情。

　　另外按照动物检疫申报制度，对于像木岭头村这样的收购点，玉林市有关部门已经发放了检验检疫告知书，并规定屠宰前必须报检，否则一旦查出违规将依法取缔。

　　记者从有关部门了解到，玉林是中国狂犬病高发区，每年都有上百起因被狗咬伤致死的事件发生。从2012年开始，玉林市每年向市县乡等各级部门发放20多万头份狂犬疫苗，以防止狂犬病突发。

　　玉林市食品药品监督管理局副局长陈滔滔分析认为，玉林是拥有六七百万人口的大市，农民自养土狗数量庞大增加了狂犬病发病的几率；加上夏季犬类在发情期容易伤人，而农民被咬伤后缺乏自我防护意识，导致狂犬病高发。“目前来看狂犬病高发与吃狗肉没有直接关系，而且玉林狗肉的做法都是煮熟煮透，狂犬病毒一般在60摄氏度以上就被杀死了。”

　　 全环节监管还需健全法律法规

　　从记者调查来看，玉林市政府近几个月来已经组织食品安全执法力量进一步加大对产地源头、流通环节、肉品市场等环节的重点监管。

　　但不可否认，由于活犬来源渠道的多样化，当前的监管工作仍面临不少挑战。比如很多大排档有来自农村的特定的活犬销售商，这在很大程度上加大了监管难度。另外，外来调运到玉林的活犬除了目前重点巡查的高速路口、几个集中屠宰点之外，是否还有其他脱离监管的渠道进入玉林，情况还不是很清楚。

　　采访中，玉林市相关监管部门均反映，当前我国对狗肉食品安全的相关法律法规还存在空白或落实不到位的情况，造成基层执法困扰，其中最大的问题是对活犬只有农业部前几年出台的产地检疫的要求，但屠宰环节却并没有相关检验检疫规程，导致执法无据。

　　“屠宰检疫规程没有，我们执法过程中也出现了监管难题。法规不完善不健全，一直困扰我们。”陈滔滔说。据介绍，玉林市开始采取变通办法，参照生猪屠宰检疫规程对活犬屠宰进行检疫。

　　另外，按农业部要求活犬要“逐只检疫、一犬一证”，最终却演变为“一车一证”，很多人担忧可能带来疫病风险。玉林市重大动物疫病防治指挥部办公室副主任陈清认为，外省调运来的很多活犬确实都没达到农业部规定的产地、运输检疫要求。“但我们认为，这些活犬确实经过了检疫，只是没有按照农业部规定的方式出具检疫证明，但已经出具的检疫证明是合法有效的。”

　　玉林市已就部分产地检疫工作不合规的相关情况通过上级部门与相关方面进行了沟通，一些违规工作人员已受到处理。玉林市相关部门负责人表示，今后还将不断加大对源头的监管力度，严格执行农业部产地、运输检疫要求，对不符合相关要求的活犬运输将依法依规处理。对市场流通环节和餐饮环节将按有关要求强化监督检查，努力建立健全索证索票制度和相关台账，确保肉品质量安全。

　　(新华社“中国网事”记者张周来 潘强 单儒超）