王京凯：让“奇葩”证明不再“奇葩”

      5月6日国务院常务会议上，在讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理提到了证明“你妈是你妈”的荒唐笑话。在过去不到一个月的时间，6月1日，一网友居然晒出了自己开的“我妈是我妈”的证明，且有效期30天，过期作废，引起网上的轩然大波，网友一片嘘声。无独有偶，近日，周围一同事到某县直机关盖章开证明时，也遭遇了类似的“奇葩”经历，为盖一章需要辗转多处提供与其并不相干的各种证明，反复数次找不到人、盖不了章，致使一个小小的证明一个星期也没有跑下来。
      为啥会出现如此“奇葩”的证明和需开多个证明的证明，我想这是一部分人手中“权力”在作祟、利益在“熏心”的缘故。虽然这只是一件小事，但能反映出某些地方、某些单位的服务意识和作风问题的大事。党的十八大以来，从中央到地方要求简政放权、提高办事效率，而有些单位在落实的时候，却把手中的权力“放大化”，把该有的服务“缩水了”，那些关乎“利益”的权力，像一棵救命稻草一样被牢牢抓在手中，成为身份和地位的象征。比如前期一个小学生入学需要开母亲的计生证明，甚至要提供自出生起母亲的查环查孕记录；一个项目的实施多项手续前置，不能齐头并进、全面开花，导致仅手续办理三年、五年都完不成，错过了市场最佳运营期，等等。这些行为，与上级减化办事程序、提高服务效率的要求格格不入，与当前全党上下正在开展的“三严三实”专题教育大相径庭，与严以修身、严以用权、严以律已的标准背道而驰，不仅折射出责任观的淡漠、权力观的扭曲和法治信仰的缺失，其行为也损害了党和国家形象，更甚会引起干群矛盾，激发仇官情绪。
      在全面从严治党的新常态下，为何还会出现如此“奇葩另类”的证明和“任性妄为”的权力，究其根本，不外乎有以下几点：一是公权约束“缺钢”。由于缺乏刚性的、强有力的监督和约束手段，致使部分干部搞“一言堂”，在思想上漠视群众、在权力上压制群众、在作风上脱离群众。很多单位代表“权力”的公章，往往就被一、两个人牢牢地掌控着，找不到他，得罪了他，都盖不了章。当群众受到不公平的待遇时，往往选择忍气吞声，从而助长了他们的不正之风和嚣张气焰。二是制度建设“缺失”。部分制度不健全，不同程度地流于形式，名义上有制度、但落实中无力，成为空中楼阁、水中之月，只是“纸上画画、墙上挂挂”；另外，责任倒查机制落实不到位，简政放权不彻底，甚至出现某些部门为了凸显 “重要性”，故意刁难群众，把权力发挥得“淋漓尽致”。三是法治信仰“缺钙”。部分干部缺乏对待权力“如履薄冰、如临深渊”的敬畏之心，丧失了“谨慎用权、一心为民”的党性原则，甚至不知法、不懂法，更谈不上用法了。   
      治国必先治党，治党务必从严。而全面从严治党，关键是从严管理监督干部。首先要引导干部树立正确的权利观，实现从权力本位到责任本位的转变，树牢为民服务的宗旨，破除特权思想，根除官僚主义作风。只有干部接地气、群众纾怨气，社会才能扬正气。其次要加强对干部的日常管理监督，防微杜渐，从小、从早、从苗头抓起，多“扯扯袖子、提提领子”，充分发挥舆论监督、群众监督、社会监督等各类监督的作用，让监督成为查找瑕疵的“镜子”、改进工作的“鞭子”，让权力在阳光下运行。如此，有了阳光的照射，那些不该证明的“奇葩之花”才会变成为民务实的“幸福之花”。