王文涛妙语回应市政协委员发言

　　 全面优化发展环境 提升南昌核心竞争力

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是南昌全面打造核心增长极的提升之年。市委十届十次全体（扩大）会议提出，突出抓好营造发展环境这个核心竞争力，切实把经济搞上去、把城市建设好、把民生“幸福指数”提起来，进一步把全面打造核心增长极提升到一个新水平。

　　1月22日上午，红谷滩会议中心东厅座无虚席，不时掌声雷鸣。政协南昌市第十三届委员会第五次会议专题协商会在这里举行，来自不同界别的10名委员围绕“全面优化发展环境，提升核心竞争力”主题进行协商发言，敞开心扉，“猛戳”热点、难点、重点问题，谈问题直言不讳，献良策言无不尽。一个个富有前瞻的观点令人应接不暇，为南昌优化发展环境吹入了一股股新风。省委常委、市委书记王文涛诙谐幽默、精彩精辟的回应，与委员们肝胆相照的互动交流，共同“烹饪”了一道优化发展环境的“大餐”，与会人员听得“醉”了，直呼“过瘾”。

　　【背景】

　　环境是南昌最大的竞争优势

　　在经济发展新常态下，过去拼资源、拼政策的传统发展模式已经难以为继，区域之间的竞争越来越突出地表现为发展环境的竞争。我市把全面优化发展环境摆在突出的位置来抓，努力打造公平正义的法治环境、廉洁高效的政务环境、和谐宜居的人文环境、山清水秀的生态环境等“四个环境”，以良好的环境构筑南昌发展的核心竞争力。

　　新常态下区域竞争突出表现为发展环境的竞争。过去的一年，我市牢牢扭住发展环境这个“牛鼻子”，突出优化自然社会政治生态，着力于治理好、保护好、利用好生态环境，使之成为南昌发展的最大优势；充分发挥好作为省会城市和历史文化名城的先天优势，通过对人居环境、人文精神和城市文明的建设，提升了自身软实力；努力培育、建设廉洁高效的政务环境和民主公正的法制环境，实现干部作风大优化、服务效能大提升，发展环境明显改善。

　　环境是发展的“气候”，企业是“迁徙的候鸟”，哪里气候适宜就会迁徙到哪里。市委十届十次全体（扩大）会议提出要“突出抓好营造发展环境这个核心竞争力”，吹响了全面优化发展环境的号角，今年的政府工作报告提出要“主动适应全面推进依法治市新常态，全面构筑发展环境核心竞争力”，定下了优化发展环境的路线图。

　　“深入推进政府机构改革和职能转变，建立政府权力清单、责任清单和负面清单。”“以公开为原则，以不公开为例外，深入推进政务公开。”“以各类志愿者活动、相关专项整治为重点，培育彰显‘大气开放、诚信图强’的城市精神，驱除人文环境的‘雾霾’，维护精神家园的‘蓝天’。”“全面加强生态文明建设，加大‘治水’、‘治气’、‘治土’力度。”……新的一年，我市将把环境作为最大竞争优势，着力转变传统拼资源、拼政策的竞争方式，全面加大发展环境整治力度，努力打造公平正义的法治环境、廉洁高效的政务环境、文明包容的人文环境、山清水秀的生态环境，不断提升南昌打造核心增长极的核心竞争力。

　　【现场】

　　互动交流谋优化环境之良策

　　加快汽车及零部件产业发展

　　市政协委员 张理国

　　近年来，南昌汽车及零部件产业初具规模。截至2014年底，我市汽车产量32万余辆，同比增长26%；实现主营业务收入670亿元，同比增长22%。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面临的问题和困难不少，一方面，整车企业数量少且规模偏小，自主产品核心竞争力不强。另一方面，目前南昌零部件的当地供给仅占整车价值的40%左右，集聚深度明显不够。未来，建议我市重点引进一批整车企业和零部件项目，通过加大招商引资力度，瞄准国际国内汽车整车企业，认真策划包装一批项目。针对汽车产业链的缺失部分，引进一批零部件项目，重点是新能源汽车控制系统，动力总成、涡轮增压器、高压共轨电喷系统、车用玻璃、车用电子产品等项目。并加强产业人才队伍建设，引进更多高层次技术人才、管理人才，鼓励汽车整车及零部件生产企业与高等院校、科研院所之间加强合作，建立研发平台，提升企业自主研发能力。

　　［回应］“现在南昌要形成以小蓝工业园为主的汽车城，打造汽车产业链，不仅是整车项目，还要打造与整车相关联的零部件项目，进而延伸到卖车、玩车，形成‘汽车后产业’ 。在加强人才队伍建设上，相关政策国务院都有明确规范，所以地方政府有钱也不能任性。”

　　提升南昌绿化品质

　　市政协委员 陈贞珍

　　城市绿化作为城市生态文明的基础，在改善城市生态环境方面起着重要的作用。近年来，我市先后兴建了瑶湖郊野森林公园、赣江风光带、抚河绿色廊道等多个生态绿化项目。由于在城市绿化方面真抓实干，舍得投入，取得了一些成绩。不过，目前城市开发中仍存在重建设轻绿化、绿化格局上重大绿化轻小绿化、绿化模式上重平面轻立体等现象。因此建议我市大力推进生态海绵城市建设，建雨水花园、植草沟等下凹式绿地，市政道路可结合道路绿化带等布置生态树池、植草沟等低影响开发设施。并积极发展立体绿化和小绿化，逐步推进建设一批以屋顶绿化、墙体绿化、院墙绿化为特色的示范街道和示范小区，形成立体绿化的示范效应。同时，考虑增加立体绿化扶持资金使用管理内容。此外，在打造特色品牌上多下工夫。

　　［回应］“南昌正在积极打造赣江风光带、瑶湖郊野森林公园、梅湖等景观，估计再过三年，南昌能够围绕水的建设打造出一批景观特别优美、水系良好的生态环境，市民是能够盼望到的，希望到时候大家不要感到‘画面太美我不敢看’。同时也相信，只要我们大家一起努力，城市的绿化一定会有更大改观。”

　　加大政府购买法律服务力度

　　市政协委员 徐建章

　　全面优化发展环境，重点推进法治环境、政务环境、人文环境、生态环境建设。其中法治环境摆在“四大环境”的首位。我们要打造法治政府的建设，离不开政府购买法律服务。当前，我市在政府购买法律服务上与建设法治政府的要求尚有一定距离，亟需加大重视程度和购买力度。 建议加强理念意识引导，进一步提高政府购买法律服务的自觉性，尝试将政府购买法律服务所需经费列入我市各级党政机关、事业单位的财政预算，并扩大党政机关、事业单位等法律服务购买范围。同时，让律师以适当方式、适当程度介入行政决策、行政执法过程，使之真正了解服务单位如何决策、如何执法，从而及时发现和纠正问题，真正发挥好律师的服务价值。此外，还要将为政府提供法律服务的律师教育培训列入我市人才培训规划范围，及时进行专门业务培训，进一步提高律师为政府提供法律服务的意识和业务能力。

　　［回应］“其实，不仅是政府，每一个公民都应该有事找律师，这也是我们学会用法律思维和法律方式解决问题的重要途径和重要标志。法律顾问不是花瓶，要通过制度化，让法律顾问介入政府的工作，真正让法律顾问在我们依法行政和依法执政中发挥应有的作用。”

　　借力新三板

　　助推小微企业融资发展

　　市政协委员 周晓勤

　　小微企业在我国经济发展过程中一直起着举足轻重的作用。但目前，“融资难”、“融资贵”仍是小微企业发展过程中要面对的难题。现在江西省已成功挂牌新三板企业11家，南昌市占8家，但与全国已经挂牌的1454家新三板企业数量相比，占比明显偏少，对于新三板市场，企业仍存在“不想上”、“不会上”和“不能上”等的问题。建议政府能够加大扶持力度，开展行业、企业间一对一、面对面交流，通过这些方式进行观念培育，并发起设立新三板引导基金，内容可以包括风险引导基金、创业引导基金和股权引导基金，帮扶小微企业解决企业发展过程中的瓶颈，为企业注入更多的血液和活力。同时，还可以组织已进入“新三板”市场的企业“现身说法”，为小微企业答疑解惑，引导它们逐步接受、进入新三板市场。此外，积极搭建我市小微企业成长平台，为企业提供融资、政策咨询、程序审批提供便利。

　　［回应］“挂牌新三板，对于这些‘不会上’的企业，是当前我们政府要做的事情，从规则、程序、机制还有一些观念，政府加上专业中介机构要进行辅导服务。并坚持抓大不放小，通过搭建小微企业成长平台，形成既要顶天立地的大中企业，也要铺天盖地的小微企业，最终构成产业生态链。”

　　城镇化进程中

　　县乡义务教育资源整合

　　市政协委员 罗建华

　　近年来，随着城镇化建设的发展，我市对县乡义务教育资源配置作了进一步的调整和优化，县乡教育资源整合取得了一定成效，但仍存在乡村学校学生锐减，城镇学校学生剧增现象，一边是资源闲置，一边又是资源紧缺，县乡师资队伍也呈现“一多一少两不协调”的现状。希望我市进一步加大对县城中心校的改扩建工作；做好中小学寄宿制学校建设工作；加大学校标准化建设力度，对于无法撤并且学生人数较少的村级小学或教学点，按其需求配置教育资源，并积极盘活闲置资源。同时，科学统筹教师队伍，建立科学的教师补充、培训激励机制。

　　［回应］“教育资源整合，一方面教育资源均衡化，其本质是公平；另一方面是效率的问题 ，这些都应该基于对学龄儿童的深入调研、未来走向进行基本判断，来作出未来教育资源如何配置，这是一个课题。请南昌县、进贤县做试点。”

　　规范建筑垃圾资源化行业

　　市政协委员 熊志刚

　　随着城市化进程的不断加快，建筑垃圾产量增长迅速。然而，南昌目前尚无一家建筑垃圾利用企业，建筑垃圾的利用仍处于初级阶段，仅限于旧房的门窗、木料、钢筋等由拆房施工队取走，流入二手市场或废品收购站。剩余的，除极少部分用于铺筑施工便道外，绝大部分则是随意倾倒和堆放。在消纳能力严重不足的情况下，城市郊区、“断头路”、赣江边就成了违规倾倒建筑垃圾的三大场所，这些垃圾严重影响了市容，恶化了城市卫生，污染了生态环境。因此，建议规范全市建筑垃圾资源化行业，实现建筑垃圾减量化、无害化、资源化目标。同时，在继续从严控制河道采砂，依法依规、严厉打击非法滥采、盗采的基础上，充分利用行政和市场两只手，培育市场，扶持产业，促进我市建筑垃圾产业化快速良性发展，实现社会效益和经济效益双丰收。

　　［回应］“我们相信，‘垃圾是放错地方的资源’，所以可以先试点，并在试点基础总结可操作性，再出台相应法规。 只要是绿色环保，政府肯定是支持的，关于建筑垃圾处理费，未来可以设置一些让市场进入的模式，来逐步推进。”

　　全力打造大滕王阁景区

　　市政协委员 刘强华

　　滕王阁作为南昌的城市名片, 其知名度和影响力是其他景区无法代替的，其独特的艺术风格和辉煌成就，凝聚着千百年的中华文化、艺术和传统。遗憾的是，滕王阁景区建成20多年,虽然取得了一定的成绩,但与同类景区相比发展明显滞后。随着一江两岸大格局的形成,作为红谷滩对岸沿江风光带最重要组成部分的滕王阁,没有展现出滕王阁所蕴含的深厚文化底蕴，也没有发挥其应有的城市品牌效应。因此，建议根据南昌的历史和现实条件，尽快结合滕王阁风景名胜规划及旧城改造要求编制大滕王阁景区控制性详细规划。大滕王阁景区的规划应按照“保护好、拆乱差、改形式、建配套”原则进行。街区中要恢复原有的官方建筑、宗教建筑及贡院等学府建筑，还要对经典的老街巷进行成街区的改造，突出民风、民俗、民宅的历史风貌。通过社会各界的不懈努力，将滕王阁旅游景区打造成集旅游、商贸、休闲、文化于一体的国家5A级旅游景区、江西文化旅游的金名片。

　　［回应］“要把滕王阁打造成大景区，这是一个进程，通过现在一期二期‘碎片化’建设，三期空间也出来，四期也已经有苗头，我们可以深做规划，以‘旧城复兴’的理念、5A级景区的要求来建设，当然，对于核心景区，我们坚定“只做减法不做加法”，要把文化内涵充分彰显出来。”

　　推进南昌人文环境建设

　　市政协委员 杨国骏

　　南昌虽然经历了十多年的各类城市创建活动，市民素质和社会文明程度大有提升，但我们仍然常常耳闻目睹南昌不少市民的诸多不良习惯。这些习惯的存在，已经并正在影响着我们的行为方式和处事方式，反映了我市的人文环境不尽人意，一定程度上影响了南昌打造核心增长极的进程。市委十届十次全体（扩大）会议对我市推进人文环境建设进行了全面部署。为贯彻落实这一重大决策，建议加强全体市民素质，推进南昌人文环境建设，要多种形式弘扬社会主义核心价值观，倡导“大气开放、诚信图强”的南昌城市精神。南昌城市精神是与社会主义核心价值观紧密相联的，要使南昌城市精神成为社会主义核心价值观教育的一个重要切入点，并成为南昌人民思维和行动习惯，落实在各项具体工作中。同时，出台强化人文环境建设的管理措施，制定出台一整套市民行为规范或相关管理规定，并加大宣传力度，引导广大市民认真遵守，各有关部门要根据相关管理规定，主动作为，敢于担当。使严格执行制度，严管重罚成为常态。

　　［回应］“首先，我得站起来感谢你。全民素质教育的确迫在眉睫，但有大讲堂，还要有行动，由此想到的是我们如何‘小手牵大手，小事成大事’ ，例如台湾的垃圾不落地整整经历了一代人，是从孩子抓起，这就拜托我们的教师在文明素质教育上要加强。政府部门也真的要动起来，把份内的事做好。 ”

　　改善民营经济发展环境

　　市政协委员 何建林

　　民营经济是“候鸟经济”，哪里气候适合生存繁衍就向哪里迁徙，哪里政务环境优就向哪里发展。近年来，我市民营经济从小到大、由弱趋强，呈现出多元、较快、健康的发展势头，竞争实力明显增强，对社会贡献值越来越大,成为我市经济的重要组成部分和最具活力的增长点。但与周边地区相比，民营经济总量不大的格局仍未改变，民营经济发展环境仍然不尽人意。针对这一情况，建议有关部门加大对限制民营企业市场准入的规章和政策性规定的深化改革力度，进一步打破行政垄断、行业垄断，出台放开的投资领域目录，出台民营企业进入公共事业领域的具体操作程序，引导民营企业扩大投资领域，并把重点民间投资项目纳入省、市重点建设项目规划，予以扶持。

　　［回应］“民营企业具有蓬勃的活力，可以说，江西今后发展的内在动力就靠民营企业 。针对民营企业发展环境，我们出台了很多政策，但如何避免让这些政策变成‘玻璃门’、‘弹簧门’——看得见进不来，这就要求我们的政府一定要诚信 ，并建立法制经济，平等对待各种经济体，只要给予公平的发展环境，相信我们的民营企业一定会破土而出、茁壮成长。”

　　全面推进法治南昌建设

　　市政协委员 陈小平

　　选择性、运动式执法；人情案、关系案；遇事找关系而不是找法律；以南昌人的俗语说就是“抄角”。这些是南昌的旧陋习。因此，建议加强立法队伍建设，建立法律草案起草专家库，法律草案起草任务确定时在专家库中按规则选定起草小组组成人员。增加人大常委会组成人员法律专业人士的比例。畅通举报渠道，在所有的单位、部门建立、完善畅通的举报受理平台，包括人工、电话、网络、信函等方式。加大普法中法律意识的教育与培养，培养全民法律意识，即培养遇事寻找法律解决问题的意识，遇事询问法律专家的习惯，树立敬畏法律的观念。同时，推动诚信南昌建设，使人人讲诚信，事事守信用，使诚信者受褒奖，失信者付出代价。

　　［回应］“法律面前人人平等，我们一定要推行全民守法。拿拆违拆临来说，违章建筑一定是违法建筑，而南昌市就是从自己身上开刀，赢得老百姓一片叫好 ；省里也大力支持，因为只要有违章搭建，没人相信这里的法治建设是好的。就这点，此处可以有掌声！未来，南昌还要营造更加良好的法治环境，需要各位共同努力。”

　　【反响】

　　关注南昌更多领域的发展

　　市政协委员邓培：专题协商会上书记的点评非常幽默诙谐，而且精彩精辟，书记非常坦诚地与委员进行了互动交流，并对委员们提出的问题进行了更深入的阐述，不仅深入地查找了原因，而且给出了具体的回应。通过领导全方位的点评，我感觉委员们的各项建议不是只停留在纸上，还有较快的行动。市委、市政府领导高度重视，对于发展建议第一时间给予回复，给了我们委员更多鼓励和更足的信心。作为政协委员，我将关注南昌更多领域的发展，及时向市委、市政府反映问题并提出建议，共同为南昌美好发展努力。

　　委员们更加踊跃参与发言

　　市政协委员李琴：今年的专题协商会，每位发言委员的准备都非常充分，发言时间控制地很好，内容短而精，所有参会人员都听得很认真，尤其是市委、市政府主要领导高度重视，全程参与会议，书记的点评非常精彩，语言鲜活贴近生活。去年的专题协商会我发了言，当自己的建议得到认可并抓落实，感觉非常有意义有价值。专题协商会已经成为每年“两会”的一个亮点，委员也更加踊跃参与发言。围绕今年专题协商会的主题，作为政协委员，希望政府能从自然环境、人文环境、投资环境等多方面入手，切实加强发展环境建设，让南昌宜居、宜业、宜游。

　　【市民声音】

　　不断提高文明意识

　　新建县居民邹小林：作为城市的居民，既是城市文明的受益者，更是城市文明的创造者，每个人都有责任、有义务提高文明意识，为城市发展增添亮色。在我们的日常生活中，随地吐痰、随意停放、乱闯红灯、说脏话粗话等不文明现象依然存在，我们每个人都应该去规范自己的不文明行为，树立文明新风，做到举手投足间都透出一股文明气息，让来南昌旅游的人、让来昌兴业投资的人感受到这股氛围，为南昌发展加分。

　　城市环境得到改观

　　西湖区居民杨小敏：过去的一年，通过各类专项整治，南昌的城市环境得到很好改观，尤其第二轮“双拆”工作有序展开，使一批违章建筑在政府有关部门的有力推动下顺利拆除。不仅如此，在一些地段，违章建筑拆除后开始建绿透绿，在南昌市容市貌得到改观的同时，我们老百姓拥有了更多的绿地和休闲广场，希望新一轮“双拆”工作顺利推进，南昌生活环境变得越来越好。

　　记者 赵丹 廖晓生 曲倩影 尹玲玲