北京环保局：机动车管控可最大限度降PM2.5浓度
新京报讯 （记者温薷）针对“APEC蓝”，昨日北京市环保局发布APEC空气质量保障措施效果评估结果。其中显示，会期全市PM2.5平均浓度为43微克/立方米，各类主要大气污染物平均削减50%左右。同时监测还披露，APEC期间因放假调休，全市常住人口约减少10%。
市环保局分析发现，包括单双号在内的机动车管控减排措施对削减PM2.5的贡献率最大，为39.5%。
会期PM2.5平均浓度为43微克/立方米
昨日，北京市环保局公布对“APEC蓝”的保障措施效果评估结果。结果显示，会期全市PM2.5平均浓度为43微克/立方米。
“如果北京市和周边地区没有共同采取会期保障措施，则会期PM2.5浓度预计将会达到69.5微克/立方米，比实际浓度增长61.6%。”市环保局介绍。这意味着，由于共同采取了会期保障措施，使PM2.5浓度下降26.5微克/立方米。
其中，北京市减排措施对PM2.5浓度削减19.8微克/立方米左右，区域污染传输减少贡献6.8微克/立方米左右。
主要大气污染物平均削减50%
同时，综合来看，采取会期保障措施与不采取措施相比，全市分别削减二氧化硫、氮氧化物等约39.2%、49.6%，各类主要大气污染物平均削减50%左右。
据悉，APEC会议期间，市环保局针对各项空气质量保障措施开展了效果评估工作。此前，经过专家组对工作方案和初步结果的科学论证，市环保局11月13日曾公布《空气质量保障措施效果初步评估技术报告》。
北京市环科院院长宋强介绍，和上次评估报告相比，此次评估的研究重点是针对会议期间的“临时措施”，如机动车限行及管控、工地停工、企业限产等。目的是进一步把握规律、总结经验，为做好今后的大气污染防治工作提供科学依据。
APEC期间临时措施对PM2.5浓度削减贡献率
机动车排放总量明显下降
市环保局表示，由于实行机动车单双号限行、渣土车等禁行限行、外埠进京车辆禁行限行和过境机动车绕行等措施，使得会期机动车路上行驶数量下降、路网平均速度提升，机动车污染物排放总量明显下降，再加上“搅拌器”作用降低，从而减少了路面扬尘的生成。
其中，对氮氧化物和挥发性有机物减排贡献较大的是外埠车辆，特别是重型大货车、大客车绕行和市域内机动车单双号限行。对扬尘减排贡献较大的是渣土车禁行。
道路尘负荷平均降40%
在APEC会议期间，全市重点道路加密“吸、扫、冲、收”作业，基本实现每日冲洗。根据实测效果，道路尘负荷平均下降40%左右。
市环保局称，按照排放因子法测算，采取上述措施，分别减少PM10、PM2.5排放约1587吨和303吨，也就是说，道路保洁实现的PM10、PM2.5削减作用，与工地停工的贡献基本相当。
交通流量比此前降20%
市环保局表示，调休放假是涉及面最广，直接影响全市各类生产生活活动的基础性措施，由其带来生产生活方式的变化，能够直接减少大气污染物排放。
根据进出京交通客流量统计、移动电话在网数量统计，调休放假期间部分市民离京出游，使得全市常住人口约减少10%。由于工作单位和学校放假，使全市交通流量较放假前下降20%左右。
另外，调休放假还包括部分工业企业等放假停产，如城六区和怀柔区常年运行燃煤锅炉暂停生产运行。
工地停工颗粒物减排多
据介绍，这方面措施包括采取全市施工场地停工、部分施工机械停止使用等措施。测算数据显示，在APEC会议期间，分别削减氮氧化物、PM10、PM2.5和挥发性有机物排放约375吨、1693吨、361吨和273吨。
其中，工地停工对颗粒物减排的贡献较大，分别削减PM10和PM2.5排放达到1674吨和346吨，非道路机械对削减氮氧化物的作用也较明显，实现减排375吨。
工业企业限产PM2.5少97吨
市环保局称，这部分会议保障措施主要包括压减燃煤电厂生产负荷、全市重点工业企业停产、限产等措施。
据环保部门测算，由于采取了这些举措，APEC会议期间分别削减二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5和挥发性有机物排放约207吨、374吨、168吨、97吨和495吨。
数据显示，减排贡献较大的是重点企业停产限产，此举分别减排氮氧化物202吨、挥发性有机物493吨。
追问1
“模拟数据”如何测算得出？
昨日北京市环保局发布的评估数据，着重揭示采取会议保障措施与否，为北京空气质量带来的变化。结果显示，会期全市PM2.5平均浓度为43微克/立方米。而如果没有采取保障措施，则会期PM2.5浓度预计将会达69.5微克/立方米。这些数据是怎样测算的？
昨日，北京市环科院院长宋强介绍，此次评估是专门针对“临时措施”，将措施的影响进一步详细分解测算，再和期间PM2.5数据关联。采用的不是模型推演，而是一种“敏感系数法”。
他表示，利用“敏感系数法”，可将PM2.5来源解析反推到不同的污染物以及不同类别措施中。“通过解析PM2.5来源的化学组分，将不同污染物和化学组分通过一个换算关系，即可得出每种措施对于PM2.5的减排影响。”
追问2
限行等措施如何长期持续？
昨日公布的分析报告中，机动车限行、调休等临时措施，都对减排影响明显，但这些措施目前不能实现常态化。这是否说明“APEC蓝”长期是难以持续的？
“归纳起来，APEC期间采取的种种临时措施，主要是通过降低活动水平、活动强度来减少排放因子或是治污。”宋强坦言，临时措施对人们生产生活中人为排放强度进行了较大范围的控制，而这样大规模的控制暂时难以常态化。
宋强解释，对这些临时措施的分析评估，主要是通过实践总结实现减排量的规律。今后会借鉴排量下降的几个“着力点”，通过进一步改进管理、提高治理水平，实现减排。
市环保局也表示，APEC会议期间各类主要大气污染物的削减，能够证明北京长期以来治理大气污染的方向和政策是正确的。
追问3
“人为排放强度”如何降低？
APEC期间空气质量保障措施最终都有效降低了“人为活动”带来的污染排放强度。市环保局表示，这意味着必须加快非首都核心功能的疏解，强化产业结构调整、人口总量控制、施工规模总量控制等源头控制措施，实现污染治理中心向源头控制的转移。
同时，措施评估结果显示，对于降低PM2.5浓度来说，采取机动车管制措施，能够带来最大的综合效果。为此，市环保局表示，应把治理机动车污染作为深度治理大气污染的重点方向，在降低机动车使用强度、提高新车标准、淘汰老旧机动车等方面持续发力。
此外，北京还应加快推进能源清洁化战略。尽最大努力淘汰燃煤，削减工业污染排放，进一步淘汰不符合首都功能的污染企业，以世界上最严格标准治理北京市工业污染。