环境违法有奖举报者为何寥寥可数

　　●郑文

　　2014年1月，安徽省环保厅与财政厅联合制定了《安徽省环境违法行为有奖举报暂行规定》，对举报环境违法行为的举报人进行奖励。然而，一年多过去了，仅有一名举报人领取了奖金。

　　(据8月31日《人民日报》报道)

　　常言道，重奖之下必有勇夫。从《安徽省环境违法行为有奖举报暂行规定》来看，对于经调查属实的举报，根据举报内容和性质将给予举报人300元以上3000元以下的奖励。较为“寒碜”的奖励额度难以调动公众对环境违法举报的积极性。从某个角度来看，环境违法有奖举报者寥寥可数，折射出公众对环保执法现状的冷漠与不满。

　　应该明确的是，靠举报来提高环保执法水平是不可取的。从目前环保执法的现状来看，有很多不尽如人意的地方。例如，以罚款代执法的老做法还在一定范围内存在，一方面环保职能机构执法人员编制的扩充膨胀，另一方面是经费不足，解决的路子只有依靠以罚代法来创收。这样的执法环境下，不良企业的环境违法行为能得到有效制止吗？环保部门的执法锐气能增强起来吗？与此同时，高耗能、高污染的企业大都被地方政府视为“明星”支柱企业。在过分追求GDP快速增长的政绩冲动下，环保执法有时不得不让位于、屈报于污染企业的违法行为。

　　在经济快速发展之时，公众对日益加剧的环境污染也越发地表现出担忧和不满。屡见不鲜的公共环境污染事件，也让公众看到难以“硬起来”的环保执法。如果地方官员没有环保意识和绿色政绩观，如果企业没有环保的社会责任意识，推出再多的举报措施，也毫无意义。即使一些有社会责任感的公众，面对有奖举报，也会毅然选择放弃和冷漠。这或许是环境违法有奖举报者为何寥寥可数的缘由所在。

　　还应该看到，公众对环境违法企业的举报也是有极大风险的。由于举报制度对举报人的保护措施没有跟进，弱小的公众难以对抗通过排污牟取暴利的违法企业。可以说，排污举报奖并没有给公众一定的安全感，纵使那些具有强烈环保意识的公民也会望而却步。

　　环境违法有奖举报领者寥寥可数，如同一个灰色的幽默，值得环保部门好好反思。树立科学发展观正当时，推行绿色GDP政绩考核，加之强有力的环保执法、完善的举报保护制度，环境违法举报奖才能走出“门可罗雀”的无奈现状。