环评报告成“秘密”，监管为何如此“护犊”

在北京密云，农妇刘玉英承包的土地被附近一家韩资企业倾倒的危险废物污染，树木大量死亡。索赔不得之后，刘玉英要求看这家企业的环评报告，被密云县环保局以“涉及商业秘密”拒绝。2013年9月，刘玉英索性就“环评报告是不是可以看”跟环保局打起了官司，她胜诉了，法院要求企业公布环评报告，但对方依然不肯把环评报告给她看。（4月1日《中国经济周刊》）

在环境治理与监管之中，环评报告显然是最基础的技术性把关。只有越过环评这道准入门槛，企业才有“开张生产”的前置条件。故而，环评报告越真实越严格，则环境与生态才能得到真正的保护。否则，一张虚假的或者注水的环评报告，就可能为污染企业大开方便之门。也正是因为如此，从《环保法》到《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》，再到《政府信息公开条例》等法律法规，都对“主动公开”的内容提出了明确的规定。

然而，面对废物污染，树木大量死亡这一具名举报信，环境保护行政主管部门却以“涉及商业秘密”拒绝，造成了对公众知情权的粗暴侵犯。更让人难以接受的是，在行政诉讼失败，法院要求企业公布环评报告，相关部门依然拒不执行！他们为什么会如此“护犊心切”，甚至不惜拿政府公信为其背书？

此前媒体报道，河南一位县环保局长曾透露，“县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的133人均为自收自支人员。他们吃什么？只能吃‘排污费’。”把污染企业当成“衣食父母”，恐怕是一些环保部门不作为、乱作为的根源。

对于环境保护的不力，有人将其归咎于环保执法没有强制性，还有的地方因此组建了环保警察，手段可谓越来越强化，不过从现实来看，这些都不是问题的关键。手中有威力再大的利器，若不是用来维持秩序打击违法活动，而是将污染企业当作“衣食父母”，这些功能性和手段性的补强都毫无任何意义。

治理环境，只有当管理的取向得到了矫正，把关者实现了真正的归位，污染现象才会有所缓解。若是未能先从权力的制约和规范入手，对违法行为处罚升级，以及对举报行为的重奖，都可能沦为选择性执法的工具，而不是真正解决问题的利器。