别再用慢而贵的“假宽带”忽悠我们了

“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”李克强总理把这一“社会关切”带到了4月14日举行的一季度经济形势座谈会上。李克强说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”（《新京报》4月15日）

国内宽带可以说具有两个突出缺点，一是“网速慢”，一是“网费贵”。根据国家信息化专家委员会的报告，我国宽带上网平均速率的世界排名在80名开外，不及美国、英国、日本等国家平均水平的1/10。反过来，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3到4倍。两相比较，差距有30到40倍。如果再考虑收入差距，我国宽带资费水平大概是欧美、日韩等国的百倍以上。

不仅如此，国内宽带还大量存在“缺斤少两”现象——花了更多的钱买了号称更快的宽带，网速却并没有真的快起来。有关报告指出，国内超半数用户的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率，因此国内宽带常被称作“假宽带”。《中国宽带用户调查》的数据表明，4M宽带理论上应有512KB/s的网速，可实际上用户平均上网速度仅为232.7KB/s，几乎差了一半。这表明，宽带价格无形中又翻了一番。国内宽带因此可以说是“价高质次”。

2011年，由于中国电信和中国联通两公司在互联网接入市场上涉嫌垄断，国家发改委曾通过央视高调宣布对其进行反垄断调查，当时央视报道的说法是，两家公司“或被处数十亿元罚款”。但是后来，这起雷声很大的反垄断调查却几乎没带来几个雨点。发改委对此的解释是，调查消息引起了两家公司的高度重视，所以对方提出了中止调查的申请，也承诺进行整改。那么，4年过去了，整改情况到底如何？垄断行为是否依旧存在？网速更快了吗？网费更低了吗？

在“互联网+”时代，宽带是重要的信息基础设施，建设落后却收费昂贵无疑是一块重要的短板。宽带“窄而贵”的问题，早就是备受关注的民生议题；如今，总理公开提出要“提网速”、“降网费”，既让人感到欣慰，更让人充满期待。本来，按照经济学上“规模效益”与“边际成本”的理论，市场规模越大、消费能力越强，理当服务成本越小、服务水平越高。我们拥有全球最庞大的网民群体，没理由只能使用“窄而贵”的宽带。

话说回来，加大信息基础设施建设、提高网络带宽是要花钱的，而降低网费让利于民又会减少电信巨头的既得利润，“提网速”、“降网费”如何才能平衡？这不得不又提到那个词：反垄断。事实上，最庞大的网民用户却出现“窄而贵”的宽带，本身就不符合“市场发挥决定性作用”的逻辑。电信巨头反垄断整改到底整改得怎样了？光是整改就可以了吗？“垄断不除，宽带只能越来越‘窄’”，这是新华社一篇报道的标题，也反映了民众的担忧。