让百姓幸福——赣州市大力实施民生工程走笔
百姓无小事，民生大如天。
国庆节来临之际，赣州呈现着喜庆祥和、欣欣向荣的景象。9月28日，在赣州市中心城区黄金家园保障性住房小区，居民张灯结彩喜迎国庆，在表达爱国感情的同时，也表达住上保障房的喜悦心情；在集新型农村社区、深山移民安置区、危旧土坯房改造集中安置区于一体的兴国县长冈乡合富新村，170多户农民住上了舒适的新房；在赣州市中心城区“四桥九路一公园”建设工地，施工人员正铆足干劲挥汗建设……
一件件惠民喜讯传来，民生实事接连不断，老百姓通过这些看得见、摸得着的实惠，感受到了市委、市政府坚持民生为本，努力提高人民群众的生活质量，增强人民群众幸福感的决心。
学有所教，病有所医，老有所养，住有所居……一幅幅民生画卷在赣南大地绚丽舒展。
民生资金投入连年递增 群众居住条件明显改善
民为邦本，本固邦宁。
市第四次党代会以来，赣州经济社会发展持续加快，市委、市政府将经济社会发展的成果让老百姓共享，把改善民生、提高人民群众生活质量作为执政为民的根本保证，坚持每年新增财力倾斜民生，切实加大民生保障力度。
组组数据可鉴。2011年，全市教育、医疗卫生、社会保障与就业、住房保障等民生类支出169.59亿元，民生支出占财政总支出的比重达54.4%。2012年至2013年，全市共筹集资金500亿元，在就业创业、社会保险、社会救助、医疗保障、教育文化体育、住房保障、扶贫开发、群众生产生活等八个方面，实施民生工程百件实事，其中2012年投入资金228亿元，2013年投入资金272亿元，年增长20%，两年累计投资额及增幅均为历史最高水平。
今年，赣州在完成省定50件民生实事基础上，整合超280亿元资金，集中办好40件民生实事。今年上半年，全市民生类支出达143.1亿元，占公共财政预算支出比重的57.9%，同比增长29.1%。
党和政府重视，民生资金优先考虑，改变赣南落后贫困面貌才有了希望。作为“欠发达、后发展”仍为基本市情的赣州，又是全国较大的集中连片特殊困难地区，到2011年底，全市仍有69.52万户、近300万名农民居住在危旧土坯房中。这一状况，引起了市委、市政府的高度重视。
随着《若干意见》的出台，赣州市把农村危旧土坯房改造作为赣南苏区振兴发展的开局大事。2012年以来，全市共完成40.6万户农村危旧土坯房改造任务，182万农村困难群众告别了“透风漏雨”的土坯房，全面完成“两红”人员及革命烈士遗属遗孀危旧土坯房改造。同时，在全市优先安排34659户分散供养五保户、低保户等特困改造户，让13.9万户特困群众住上了“舒心房”。
无论在兴国县茶园乡幸福新村、埠头乡铭恩社区、长冈乡合富新村，还是在赣州其他县（市、区），都有众多的居民新村，住上新房的人们舒展着灿烂的笑容，享受到党和政府的关怀和温暖。许多群众发自内心地说：“党的政策好，政府贴钱帮老百姓盖新房，这是破天荒第一次。”
农村如此，在城市中的住房困难群众也享受到了“普惠制”的住房保障。如今，赣州市初步构建了以公共租赁住房为主，廉租住房、租赁补贴、棚户区（危旧房）改造等形式为补充的住房保障体系，有效服务低收入家庭、中低收入家庭、大学毕业生、外来务工人员、新进公务员等在住房方面存在困难的群体，实现了全市15平方米以下住房困难家庭“应保尽保”目标。
百姓生活困难得以解决 群众生活保障水平提高
出行是否更便捷，喝的水是否卫生安全……这些切切实实的利益不仅是老百姓所关心的，也是市委、市政府民生工作的重点。为了让农村老百姓喝上干净水，目前，全市实施农村安全饮水工程215处，解决了200多万农村人口的安全饮水问题。
交通出行是老百姓生活中每天绕不开的“道”。从2011年起，市委、市政府加大投入和运营力度，大力开展乡村道路建设，全市新修、改造农村公路5623公里，危桥改造280座，极大地改善了全市农村的通行条件。
用电是老百姓日常生活的基本需求。在低电压改造以前，由于线路老化、供电半径长，电压质量低的现象严重，一到用电高峰期，电饭煲等电器就无法正常使用，这类现象过去在赣南边远农村比较普遍。在农村实施低电压线路改造后，全市完成电网投资38.6亿元，建设110千伏及以上电网项目71个，建设资金及项目数量均超过了全省五分之一，全市35.11万户共300万人结束了“电饭煲煮不熟饭，电灯就像萤火虫”的低电压日子，大幅提高了农村供电能力和用电水平。老百姓纷纷称赞道：“冰箱派上了用场，碾米机也转起来了，低电压改造真正解决了我们的用电难题。”
改善市中心城区的市容、交通和人居环境，是赣州市建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州的重要内容之一。赣州市在建设良好环境城市的同时，一直坚持在市中心城区开展“治脏、治乱、治堵”和背街小巷整治工作，还群众一个干净、舒适、畅通的城市环境。同时，为了改善公共交通条件，市政府投资1.2亿元购买环保公交车241辆，使市中心城区公交车达539辆。赣州市中心城区37条公交线路全部实行一元票价制，让老百姓享受到低价而便捷的出行条件。
群众幸福指数的高低，在很大程度上取决于社会保障能力。
近几年，赣州市坚持广覆盖、保基本，大幅提高社会救助标准，扩大补助范围，健全社会保障体系，加快提高“两红”人员等特殊困难群众基本生活保障水平。截至今年上半年，全市新增城镇就业18.91万人，累计全市城镇就业人数总数达104万人、农村劳动力转移就业达160万人。全市养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保总计达748万人（次）。2013年，赣州市实施了居民医保、职工医保、工伤保险和失业保险的市级统筹，居民医保和职工医保最高支付限额分别达15万元和26万元。截至2014年，赣州市已连续三年为参保退休人员提高养老金，企业退休人员月养老金水平提高至1428元，比两年前增加231元。
从2012年开始，赣州市率先在全省建立了城乡低保补助标准自然增长机制，城乡低保户、城镇“三无”特困群众供养、农村五保户集中供养、孤儿等的基本生活保障由执行中部地区每人每年3600元的标准，调整为执行西部地区每人每年4800元的标准。
致力于发展社会公共事业 基本公共服务迈入均等化
在赣州市中心城区“四桥九路一公园”建设现场，人们看到热火朝天的建设情景，由衷地感慨幸福赣州建设给老百姓带来实实在在的利益。连日来，在改造后的章江北市民公园，从南昌到赣州定居的闵先忠对记者说：“赣州市政府在民生建设方面愿意花钱，舍得花钱，赣州城市干净整洁漂亮，公共绿地、休闲公园也多。”
“看病难、看病贵”也是人民群众普遍关注的民生大事，在解决这个问题上，赣州市致力于加强城乡医疗服务能力建设。近几年，国家地中海贫血防控、国家贫困地区儿童营养改善、结核病耐药监测等6个国家先行先试项目落户赣州。国家基本药物制度覆盖332所政府办基层医疗卫生机构和5624个村卫生室，基本药物配备率达96%，门诊次均费用和住院次均费用分别下降25.65%、30.25%。同时，赣州市开展农村居民大病保险试点，试点县的参合患者按现行新农合政策补偿后，再进行大病保险补偿，年最高支付限额由8万元增至33万元。目前，全市有5万余人享受到这一政策红利。
同时，赣州市努力提高城乡公共文化服务水平，改善群众生活，丰富群众文化体育生活。截至目前，“两馆一站”(市县公共图书馆和文化馆、乡镇综合文化站)全部实行免费开放，全市88%的乡镇设有文化站，全市80%的村建有文化活动场所，村级(社区)文化活动室平均面积达108平方米。全市已建设3515个农家书屋，覆盖全市3460个村。全市每万人拥有公共文化活动设施面积由2010年的156.4平方米提高到700平方米，开展各项群众文化活动14.2万场次，农民平均每月能看到1场电影、平均每年能看到3场文艺演出和参加5次文体活动。（来源：赣南日报 记者 萧森）