关于印发《2017年江西省残疾人工作要点》的通知

各设区市、省直管县残联，省残联各处室、直属中心，专门协会：

《2017年江西省残疾人工作要点》经省残联党组、理事会审定。现印发你们，请认真贯彻落实。

                                                                            江西省残疾人联合会

                                                                                    2017年5月18日

2017年江西省残疾人工作要点

2017年，全省残疾人工作要深入贯彻落实党的十八届六中全会和省委十四次党代会精神，紧紧围绕建设富裕美丽幸福江西目标，牢牢把握新形势下发展残疾人事业的基本原则，大力推进保障残疾人基本权利制度建设，按照普惠加特惠的原则，以改革的思维、发展的理念、创新的精神，突出工作重点、着力打造亮点，以重点工作突破带动整体工作提升，努力推动全省残疾人工作实现新的跨越。

一、出台推进我省残疾人小康进程的相关政策和法规

制定出台《江西省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》、《江西省无障碍环境建设办法》、《江西省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）实施方案》、《江西省人民政府贯彻落实〈国家残疾预防行动计划（2016-2020年）〉实施意见》、《江西省残疾人康复服务“十三五”实施方案》、《江西省辅助器具推广和服务“十三五”实施方案》、《江西省特殊教育提升计划（2017-2020年）》；积极协调省人社厅出台和实施我省《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》；适时启动残疾人康复、教育、就业、社会保障等立法研究，推动设区市、县（市、区）制定（修订）本地残疾人保障办法（规定）。

二、加快推进残疾人社会保障体系的建立和完善

推动残疾人“两项补贴制度”全覆盖，让“两项补贴制度”覆盖所有符合条件的困难残疾人和重度残疾人；扩大困难残疾人纳入城乡最低生活保障范围，重点推进解决无法正常就业、无法组建家庭、依靠父母供养生活、与父母捆绑计算收入而不能纳入低保的成年残疾人和成年无业重度残疾人的现实问题；加大督促落实符合参保条件缴费困难残疾人普遍享受政府代缴政策；继续组织做好我省精神、智力和重度残疾人日间照料项目政府购买服务试点工作，并逐步扩大试点范围；进一步推进“阳光家园”计划，努力扩大服务覆盖面。

三、以实施精准康复服务为抓手推动残疾人康复工作上新台阶

认真贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》，将残疾预防和残疾人康复工作纳入当地经济和社会发展规划、基本公共服务体系、脱贫攻坚等专项规划；加强残疾儿童康复救助制度建设。完善重度残疾人医疗报销制度，推动更多残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，进一步提高残疾人医疗和康复保障水平；积极参与医药卫生体制改革，着力推进家庭医生签约和参与健康扶贫工作，确保家庭医生签约服务优先覆盖残疾人，符合条件的残疾人普遍享受健康扶贫政策。

制定实施残疾人精准康复服务方案，规范残疾人基本康复服务目录，以残疾儿童抢救性康复及建档立卡贫困残疾人康复为重点，全面实施残疾人精准康复服务行动；继续实施省政府民生工程残疾人康复项目，为全省11.6万残疾人提供康复服务与救助；切实抓好全国残疾预防综合实验区创建，推动残疾预防重点干预项目开展；普遍开展社区残疾人康复服务，扎实推进稳定期精神障碍患者社区康复试点工作。

加强省、市、县三级残联康复机构及设施建设，重点开展残疾儿童听力康复、孤独症康复及残疾人辅具适配工作，提升残疾人康复服务能力；实施残疾人康复专业人才实名制培训，重点做好基层康复专业技术人员和学科骨干培养；做好职业院校残疾人康复人才培养改革试点工作，提升残疾人康复技术技能人才培养水平；健全残疾人康复服务标准、规范，规范残疾儿童康复救助项目管理，提升残疾人康复服务规范化水平。

四、提高依法保障和维护残疾人合法权益的水平

开展残疾人法律救助、法律援助和法律服务，促进就近就便解决残疾人的合法合理诉求，特别关注未成年残疾人、流浪乞讨残疾人、智力残疾人等特殊群体的权益保障问题；做好残疾人参政议政服务工作，配合做好在省级人大、政协换届中优秀残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者的推荐工作，推动人大、政府、政协常设机构建立维护残疾人权益的常态化协商工作机制；加大实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造力度，抓好无障碍环境建设和管理工作；开展无障碍环境市、县、镇、村创建工作，推动医院、学校、公共服务机构、社区、公共交通等的无障碍改造；加强残疾人机动轮椅车燃油补贴发放监管；加强残疾人信访信息化系统建设，引导残疾人通过网络、电话等进行信访；进一步提高12385残疾人服务热线服务质量和工作效率，逐步纳入12345热线统一运行；加大信访案件督办力度和信访积案化解力度，推动及时解决侵害残疾人权益的事（案）件。

五、切实推进残疾人教育就业扶贫工作

积极配合教育部门，依据专项调查和未入学残疾儿童少年实名统计数据，落实“一人一案”，确保2017年我省视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到92%以上；严格按照助学项目要求，实施好中央专项彩票公益金学前教育助学项目和交通银行资助家庭困难的残疾高中在校生和大学新生助学等项目，确保资金按时、足额落实到位；落实残保金支持残疾人职业教育政策，用于特殊教育学校开展劳动技能教育。

建立健全残疾人就业保障金管理制度，加强收支管理；多渠道、多层次、多形式安排残疾人就业，推动全省残工委成员单位带头安置残疾人就业，做好按比例安置残疾人就业计划报送工作；建立完善全省残疾人基本信息数据库和残疾人就业信息库，为开展征收工作提供详实的基础资料；紧密结合当地产业实际和残疾人需求，对有就业创业愿望、具备就业创业条件的残疾人开展针对性的培训工作，有条件的地方可以整合资源，开展远程职业技能培训；依托现有设施设备，规范和加强各级残疾人职业培训基地建设，制定并完善基地建设规范和评估标准，建立对基地的认证、考核和评估机制；完善“互联网+”残疾人就业服务平台，加大对“互联网”就业、居家就业、社区就业、灵活就业等适合残疾人的新就业形态的扶持力度，鼓励引导各类互联网企业为残疾人提供就业岗位或以众包服务等方式，帮助残疾人网络就业；在全省探索建立一批残疾人创业孵化示范基地；积极争取财政支持，从残保金中列支资金扶持全省辅助性就业机构的建立和运营，确保2017年所有设区市至少建有一所示范性的残疾人辅助性就业机构。

将符合条件的贫困残疾人全部纳入建档立卡范围，完善基本信息，对建档立卡贫困残疾人基本服务状况和需求信息数据进行动态更新统计，掌握残疾人贫困户享受扶贫开发政策和项目落实信息；根据残疾人不同致贫原因探索一村一策、一户一计、一人一法的扶贫方式，实行一对一的帮扶，确保每个残疾人扶贫对象逐步增加收入、实现脱贫；进一步加强新扶贫基地的申报、考核工作，做好残疾人扶贫基地台账统计的录入和管理工作，适时对52个省级残疾人创业就业示范基地的法人进行政策培训；积极协调配合住建部门，做好农村残疾人贫困户危房改造登记统计工作，精准识别农村残疾人贫困户危房存量，加快农村贫困残疾人危房改造实施进度。

六、加强残疾人宣传文化工作，促进全省残疾人健身体育、康复体育、竞技体育协调发展

组织开展“全国助残日”、“国际残疾人日”、“爱耳日”、“爱眼日”等残疾人节日的主题宣传文化活动；重点推出一批残疾人自强模范、助残先进和助残扶贫工作的典型报道；切实发挥微信公众号、官方微博和政务客户端的作用，主动引导、主动发声，提升信息服务水平。

继续开展“全国残疾人文化周”活动，实施残疾人文化进社区、残疾人文化进家庭“五个一”基层残疾人群众性文化项目；定点扶持1—2家以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地建设；围绕“仁美”残疾人系列文化活动，着力打造残疾人文化品牌。推动市级公共图书馆及有能力的县级公共图书馆建立盲人图书室，配备盲文图书及有关阅读设备，做好盲人阅读服务。

充分展示残疾人体育精神，加强残健融合发展。继续实施“自强健身工程”和“康复体育关爱工程”，全省新增创建自强健身示范点30个，在全省各设区市实施“残疾人康复体育关爱家庭计划”，为8000户不易出户或家庭困难的重度残疾人提供 “三进服务”；举办全省特奥业务培训班，指导特校、康复机构、残疾人综合服务中心等基层机构发展特奥运动；开展特奥田径、游泳、举重、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、滚球、轮滑等项目的训练；建立省、市、县三级培养输送优秀残疾人运动员机制，发展省级残奥（聋奥）训练基地；重点选拔肢体、视力残疾运动员苗子，培养全省残疾人体育教练员、裁判员、分级员队伍；积极参加全国比赛，稳步提高竞技水平，备战全国十残运会。

七、结合群团改革，完成市、县、乡级残联换届，提升残联组织服务能力

认真实施中国残联改革方案，切实完成好全省各级残联群团改革任务；适时召开残联换届工作会议，周密部署、精心组织好市、县、乡级残联换届工作，做好2018年上半年省残联换届的筹备工作；加强残疾人工作者培训工作，认真做好残疾人干部、残联理事长、专门协会工作人员的任职培训、岗位培训和专题培训，提高履职能力。

精心组织开展残疾人基本状况和需求信息数据动态更新工作，推动各级残联成立动态更新工作专家指导委员会，积极开展省级动态更新工作的第三方评估，做好动态更新数据分析应用与成果转化工作；落实残疾人组织建设“强基育人工程”，实施市县残疾人组织治理能力提升计划，进一步扩大残疾人组织覆盖面，提升市县残疾人组织治理能力；积极参与全省社区建设联席会议相关工作，加强社区（村）残协服务能力建设；完善残疾人专职委员在线培训平台建设，进一步推进专职委员网上学习培训和优秀残疾人专职委员培训，省级新培训2000人。

健全各专门协会治理结构，规范各专门协会各项制度建设，落实精干高效专兼职力量，保障必要工作经费和办公条件；探索建立执行理事会与专门协会的联席会议制度，省残联各专门协会有效发挥对市县级专门协会的示范引领作用；推动省残联各专门协会开展涉及本类别残疾人关键领域标准、规范和重点业务的专项调研等，逐步实现各专门协会的转型升级。深入推进志愿助残工作，筹备成立江西省助残志愿服务协会，努力打造成行业志愿服务协会品牌，建设一批助残志愿服务示范点；提升助残社会组织服务水平和管理水平，协调省有关部门举办残疾评定、管理培训班，分别对专业技术人员、管理干部进行培训；就第三代（智能化）残疾人证的试点工作进行探讨探索；继续做好贫困智力、精神和重度残疾人残疾评定补贴项目。

八、以全面从严治党引领全省残联工作健康有序发展

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新战略新思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻中央和省委的各项决策部署。

坚持党的领导，团结服务残疾人和依法依章程开展工作的有机统一，切实将“两学一做”学习教育常态化制度化各项措施落地落细，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋的模范作用。

坚决落实民主集中制，严格执行重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项的集体决策程序。坚决贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒推动作风转变。