擂响稳增长的铿锵鼓点 ——来自我省重大项目建设的报道（上）

　　6月28日，我国首条时速300公里穿越山区的高速铁路——合福高铁开通运营。

　　8月24日，华能安源电厂2号机组顺利通过168小时满负荷试运行，正式投产发电，标志着华能安源电厂一期工程建成投产，成为我国第一座建成投产的超超临界二次再热发电厂。

　　6月15日，井冈山机场扩建工程正式开工建设。

　　7月28日，赣能丰城电厂三期扩建项目开工建设。

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　　经济下行压力下，我省一批重大项目建设捷报频传，风生水起，赣鄱大地重大项目建设形成了一道独特的风景线。

　　凝心聚力，奋力拼搏，汇聚抓项目扩投资的滚滚洪流，重大项目建设正擂响江西稳增长促升级的铿锵鼓点。

　　 明确投资方向，重大项目建设带动投资稳步增长

　　重大项目建设是扩大有效投资的重要引擎。

　　省发改委有关负责人表示，今年以来，省重大项目建设紧紧抓住“一带一路”“长江经济带”等国家战略，重点谋划了一批重大项目。安排了第一批省重大项目193个，总投资6970亿元，年度计划投资1502亿元。为加快推进事关全局长远、带动示范作用大、社会关注度高的关键项目，在交通、能源、水利、民生、产业等领域，进一步明确了重点推进88个项目。

　　重大项目总体规模大，带动效应好，示范作用强，必须“握紧拳头”，以重点带一般。为落实国务院关于加快重大工程建设的有关部署，全力推进我省八大类重大项目建设，经省政府同意，我省专门成立了江西省重点项目建设推进领导小组，力求实现项目建设数量、质量、速度齐头并进。

　　八仙过海，各显神通——

　　省发改委专门印发了《关于建立重大项目建设协调推进机制的意见》，在协调推进重大项目建设上想办法、出思路。

　　省水利厅成立了加快推进水利工程建设领导小组，先后开展了两次分片督查，对建设进度慢的项目全省点名通报，要求其所在县（市、区）及时制定切实可行的整改方案，逐项任务明确内容要求、时间安排、责任主体、责任人。

　　南昌市推出“加减乘除”法，即向上争取做加法、项目管理做减法、项目融资做乘法、流程审批做除法。

　　九江市提出“四个突出”，即突出引进优质项目、突出抓好在建项目、突出盘活存量项目、突出抓好重大项目。

　　赣州市提出“四个狠抓”，即狠抓基础设施项目扩投资、狠抓产业项目扩投资、狠抓民生项目扩投资、狠抓重大项目开发储备。

　　吉安市推出“五个一”机制，即“一个项目、一名领导、一个目标、一班人马、一套方案”。

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　　方向明，措施实，成效显。今年6月以来，全省固定资产投资增速稳定在16.3%左右，扭转了上半年逐月回落的态势，前8个月增速比全国平均水平高5.4个百分点，居全国第8位，为去年以来在全国最高排位。前三季度，全省193个重大项目完成投资973.9亿元，占年度投资计划的64.8%。

　　 创新投资模式，PPP项目成为重大项目建设新亮点

　　面对经济下行压力，创新投资模式，挖掘投资潜力，激发投资活力，成为新常态下重大项目建设拓领域、扩内涵的必然选择。

　　省委书记强卫指出，对于企业投资意愿不强的问题，就要进一步扩大向非国有资本开放投资的领域，特别是抓紧推进基础设施建设政府和社会资本合作模式（PPP）试点，这既能缓解政府投入压力，又能为民间资本开辟新的投资空间。

　　去年11月以来，国务院及国家发改委、财政部陆续下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》等一系列文件后，省发改委立即启动了相关文件贯彻实施意见的起草工作，其中，《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》已经省政府常务会议审议通过，即将印发；《关于开展政府和社会资本合作的实施意见》已上报省政府审定。

　　为做好PPP项目的总体谋划、综合平衡和储备管理，省发改委组织各地、各有关部门从公共服务、基础设施、生态环保等领域，梳理筛选出一批适用PPP模式且近期可实施的项目，建立了PPP项目库，经过多次动态调整和梳理，目前入库项目173个，总投资1514.84亿元。

　　今年3月，省发改委在南昌召开江西省2015年第一批政府和社会资本合作（PPP）项目推介新闻发布会，发布了第一批80个PPP项目，项目总投资1065.17亿元；签约了10个PPP项目，项目总投资54亿元；引进的社会投资方包括两家央企、两家上市公司，以及省属国有企业、省内外民营企业等有代表性的社会资本。

　　9月24日，寻乌县太湖水库工程PPP项目签约仪式在南昌举行，标志着我省首单水利PPP项目正式落地。作为社会资本投资人，省水利投资集团拔得头筹，获得寻乌县太湖水库的特许经营权，将以PPP模式与寻乌县合作建设太湖水库。这一造福赣南老区人民的民生工程10月动工。

　　南昌轨道交通集团新闻发言人张百龙告诉记者，推进地铁战略，充足的资金是前提条件。南昌轨道交通集团按照“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的资本运作思路，以“未来收益前期化、融资成本最小化”作为创新切入点，1、2号线一期工程370亿元建设资金采用地方债、银团贷款、搭桥贷款、融资租赁等方式已全部落实。下一步，将按照“招大联大”的思路，通过地铁资源深度开发、实施战略投资合作、探索运营管理PPP模式等方式，不断创新3号线（总投资216亿元）融资方式，进一步降低融资成本，实现可持续发展。

　　 优化投资结构，重大项目建设助推产业转型升级

　　投资能否取得实效，要看是否符合产业转型升级的内在要求，优化投资结构就显得至关重要。如果投资的重点是基础设施、技术创新、环境保护、产业升级等国家结构调整、民生长期“欠账”的领域，不但不会引起新的产能过剩，反而有助于化解现有产业的产能过剩，提高经济竞争力。

　　在优化投资结构上，我省突出三个方面：管长远，围绕完善布局、提高标准、支撑发展，加快完善全省重大基础设施，重点在高速公路、国省道公路、农村公路、高速铁路、轨道交通、电力设施、水利工程等领域，做好拓展提升、结构升级文章。补短板，围绕地下综合管廊、城市停车场、污水垃圾处理设施、农网改造升级、易地扶贫搬迁等“薄弱点”，推进一批民生重大项目。蓄后劲，坚定不移推进一批具有集聚效应和拉动效应的重大产业项目，特别是在战略性新兴产业、先进装备制造、“互联网+”、健康养老等领域，推进一批产业转型的重大项目。

　　围绕优化投资结构，我省在重大项目安排上进一步向重大基础设施项目、重大产业项目、重大社会事业民生项目倾斜。全省193个重大项目中，重大基础设施项目55个，占28.5%；重大产业项目86个，占44.6%；社会事业民生项目52个，占26.9%。在重大基础设施建设投资增速逐步放缓的大趋势下，提高了重大产业项目的比重，凸显了重大产业项目的支撑作用。这一大批重大产业项目的建成投产并发挥效益，为我省经济平稳增长积蓄了后劲，提供了内生动力。

　　预计前三季度，全省技改投资增长29%，社会事业投资增长32%，基础设施投资增长22%，民间投资增长19%，分别比全部投资增速高12.7、15.7、5.7、2.7个百分点，投资结构进一步优化。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我省重大项目建设，在激情迸发中前行，在创新求变中突破，在优化结构中升级，必将焕发出新的生机，为赣鄱大地稳增长注入强劲动力。