秃子山变“聚宝盆”——吉安市青原区深化水土流失治理改革纪实

眼下，虽已寒冬季节，但是吉安市青原区逸乡园里依然充满了浓浓的春意，一朵朵含苞欲放的花儿，一株株翠绿欲滴的树苗，漫山遍野，满眼是绿、是花。“改革魔力厉害！几年间，就把秃子山打造成一片绿色海洋。”青原区水务局水保科科长文仁礼情不自禁地说。

近年来，青原区深化水利融资改革，统筹财政涉农资金、引进企业资金、撬动民间资金、利用社会捐资，按照“城市园林化、乡村林果化、园区生态化、通道林荫化”的要求，大力推动水土流失治理。如今，一幅浓墨重彩的山水画卷正在青原大地徐徐展开！

以景区标准绘蓝图

青原区是个革命老区，被陈毅元帅誉为“东井冈”。全区国土面积914.62平方公里，地貌以山区、丘陵为主，海拔从1242米到47米不等，地形落差大，水能冲刷力大，水土流失严重，仅中度以上水土流失面积就达到164.83平方公里，约占国土总面积的18%。

突出文化韵味、彰显生态之美，以景区建设标准推进水土流失治理，打造全域景区，实现绿色崛起。2011年，青原区在《关于加快我区水利改革的实施意见》中提出，“到2020年，全区水土流失综合治理面积、生态修复面积均达到80平方公里以上。”

2014年，青原区率先划定生态保护红线并严加保护，编制完成《全区水生态综合治理工程可行性研究报告》，规划投资10.88亿元，筹划七大类57个项目，力争到2020年建成防洪减灾综合体系、水资源优化配置和高效利用体系、水环境保护和河湖生态健康体系、水利管理和运行保障体系等四大体系，打造青原“六山醉美城乡、三江秀映百里，库塘天水一色、人水和谐永续”的独特名片目。

多元化筹资破难题

水土流失严重与财政投入不足一直困扰着青原区水利决策者。近年来，青原区敢行敢试，深化水利融资改革，统筹整合财政资金、企业资金、民间资金、社会捐资，闯出一条多元化水土流失治理新路子。

青原区充分发挥财政资金杠杆作用，全面建成文山生态公园、郊野公园、滨江湿地公园等，改造提升青原大道、青原山大道等城市绿道14公里，逐步形成“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度生态格局，实现共建共享。充分发挥城郊区位优势，引进企业资金，综合治理荒山荒坡荒地，大力发展生态经济，以水土流失的减量换取绿色崛起的增量。全面推行“基地＋农民”模式，以劳力换技术，以土地换股金，聚力发展绿色经济。依托千村万户“老乡工程”，发动群众投劳投资，在自留山（地）、房前屋后等空地上种植井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木、高产油茶、毛竹茶叶等特色产业，形成一村一品、一乡一业的发展格局，促进群众脱贫致富。

近3年，青原区多方筹资3亿多元，造林绿化面积8.16万亩，栽种景观树种1.9万棵，种植苗木32万株，治理水土流失面积1.44万亩，引进丹村万亩蜜柚基地、七彩生态园、金丰火龙果休闲基地、熙龙生态果蔬休闲基地等，建成果园面积3.5万亩，全区森林覆盖率达64.8%，城区绿地率达53.1%，人均绿地面积达15平方米。

使巧力建设新家园

水土流失治理是一项关乎群众切身利益的民生工程。区水务局局长黄润开介绍，近年来，青原区主动将水土流失治理与扶贫开发、美丽乡村建设、产业结构调整结合起来，综合治理山水田林湖，打造山水青原、文化庐陵，让广大群众生活在有品质的花园里。

在城区，利用大街主道、街背小巷、街边空地、道路两旁及空地栽种樟树、桂花树等名贵树种，建设插花式街头绿地，让市民足不出户能闻到花香，享受绿色有氧生活。在城郊，选择优美树种、花卉进行绿化美化，建设郊野公园。在乡村，围绕水源和农田保护、人居环境改善，实施封禁造林、美化工程，重塑小桥流水乡愁。在山上，全面封山育林，栽种楠木、湿地松、樟树等有价值的树种，既提高森林覆盖率，又提升森林价值。在山坡，种植以蜜柚、油茶等为主的经济果林，发展林下经济。在河库，实施河道清淤疏浚、河岸生态护坡，打造河畅、水清、岸绿、景美。

近年来，青原区先后建设了东固蔡垅、新圩璋塘、富滩张家渡等一批全市乃至全国一流的生态村落，成功打造国家级生态镇（村）4个、省级生态镇（村）14个，一条集诗画山水观光、生态田园休闲、古村民风体验、红色文化展示的多彩田园风情带初步形成。

治理呈现共赢局面

通过“基地+农户”模式，两年时间，逸乡园基地种植规模从1500亩迅速扩大到6000亩，建成高效经济百果采摘园、精品造型苗木生产基地、实用技术实践基地。基地负责人王女士介绍，“目前，基地已被列为全省‘一村一品’示范基地，每年接待游客2万人次以上，400多户群众从中受益，户均年增收达1万元以上。”

经济效益、社会效益、生态效益、防灾减灾效益，渐渐在水土流失治理中显现出来。文仁礼介绍，水土流失治理既增绿色又添金色，2015年全区森林覆盖率达64.8%，林业产值达20857万元，比2010年净增10575万元，增长102.85%；经济果林产值达3057万元，比2010年增加1121万元，增长58%。既涵养水又留住土，按每亩山林地涵养水200方计算，8.16万亩山林地则可涵养水1600万方以上，相当于新建一座中型水库，加上遍及全区各地的绿地、果林，全区土地涵养水能力大幅提高，防汛压力明显减轻。这几年，青原区洪水量级明显下降、频率大幅减少，就是最好的证明。

如今青原，一座座荒山、一处处荒坡、一块块荒地都披上了绿装，成为群众手中的“摇钱树”和“聚宝盆”！