监管下沉 巡回服务 ——江西省开展食品安全监管方式改革创新综述（一）
（中国医药报记者 付子昂）强监管，优服务，重创新，监管方式接地气，宣传内容凸显“活”。8月30日——9月6日，国家食品药品监管总局新闻宣传司组织“走基层”，记者在随行采访中了解到，江西省食品药品监管局在全国首开行政受理巡回服务站工作模式，变“等企业和群众上门”为“主动走下去服务”，努力将“巡回服务”打造成为江西省食品药品监管工作的优质品牌。
新经济形态蓬勃发展，在食品药品领域催生了很多新业态、新模式，记者在采访时感受到，面对新形式新任务，江西省食品药品监管局开展食品安全监管方式创新，始终坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，贯彻“四个最严”，落实“四有两责”，切实保障“舌尖上的安全”。
三“台”合一 投诉举报更有效
你好，这里是江西省食品药品监督管理局投诉举报中心，请问您需要我们提供什么服务？
请问你当初提交了什么举报呢，您当时是用什么手机号码举报的呢？
喂，喂，你好，请问你大概在什么时候通过电话举报的，是什么电话号码举报的？
您稍等一下好么，我们对举报人负有保密款责任，我们要查询一下当时你举报信息。
“我是9月2日用尾号是5348的手机号码进行投诉举报，举报宜春市青龙某超市销售没有经过安全性评估的食品。”手机尾号是5348的手机号码举报人说。
你好，关于该超市是您第一次举报，我们对您的举报非常重视，并将该信息录入系统中。我们的办理期限是60个工作日，在举报5个工作日内会转到事发地办。感谢您的举报。
“接到电话后，我们首先会了解举报人的诉求和反应的内容是什么，经过甄别后，会让举报人将拍摄举报产品的图片发送到我们的邮箱。如果举报人是在网上购买，还需要举报人提供网上地址信息。”刘超说。
“我们把12331和12315、12365三个平台进行整合，并将于9月28在全省正式开通。该平台开通后，将会形成三合一的投诉举报形式，从而提高投诉举报工作效率。”江西省食品药品监督管理局行政受理与投诉举报中心副主任郑丽说。江西省投诉举报中心自成立以来，全省共接到投诉举报13568件，其中省本级受理4550件，受理办结率达到100%。
快闪跑酷 宣传形式鲜活
9月3日， 一辆普通大客车突然停在南昌市火车站正中央，车门打开后，一名工作人员从车上抬下一部便携式音响，并将音响声音开到最大……
“蓝蓝的天，白白的云”一首铿锵有力的歌曲响彻广场。只见20多名穿着整齐、充满活力的20岁左右的小姑娘从大巴车上下来，伴随着音乐舞点跳了起来…….
待前来围观跳舞的群众摩肩接踵里外三层时看得入迷那一霎那，舞蹈演员们迅速拉出一个横幅，横幅上写着：“12331，百姓要知道。”演员们对着围观群众大喊道：“12331，百姓要知道。”
随后这20名舞蹈演员迅速进行角色转变，每名演员从装有12331宣传资料的资料袋中取出宣传彩页，纷纷向围观群众一边发放资料，一边介绍12331的作用，“以后遇到有关食品药品安全问题，都可以拨打12331。”一名外表甜美的舞蹈演员给围观群众说。
“我们在地市开展行政巡回受理过程中发现，很多老百姓只知道12315是消费者投诉举报热线，但是都不知道12331是做什么的。”江西省食品药品行政受理与投诉举报中心（以下简称“受理中心”）副主任郑丽坦言，为了进一步宣传12331群众举报热线电话，她们每年3月开展12331宣传活动，6月食品安全宣传周和9月药品安全宣传月等大型活动上都要请这些舞蹈演员，以快闪、跑酷的形式，到广场、地铁、机场等地进行宣传，宣传效果非常好。
据了解，过去受理中心每年开展12331宣传活动时，一张桌子、几把椅子、一个横条幅，组成一个咨询台，形式比较单一。“现在结合快闪、跑酷、写春联的形式，活动形式活泼，内容鲜活。用这种比较接地气的宣传方式开展宣传工作受到百姓的欢迎。”江西省食品药品监管局副巡视员黄富强说。
服务下沉 巡回服务暖人心
郑丽所说的受理中心在全省各地市开展行政巡回受理的受理形式、内容是怎样的？
编号为1233108的受理中心工作人员刘超告诉记者，行政受理巡回服务是指，在距离江西省省会较远的赣州、上饶、萍乡、吉安、景德镇、宜春等设区市和边远县（市、区）以及医药产业园设立“江西省食品药品监督管理行政受理巡回服务站”，每个月由受理中心主任或副主任带领3～5名工作人员到各地巡回服务，现场受理行政许可事项，送达行政许可证，就近为企业和群众提供服务，并开展宣传、咨询活动。
据了解，2015年2月，江西省食品药品监督管理局在全国率先与国家食品药品监管总局对口设置行政受理与投诉举报中心。2015年7月，该局又在全国首开行政受理巡回服务站工作模式，变“等企业和群众上门”为“主动走下去服务”，取得了显著成效。
“我们为了让企业和群众做好充分准备，受理中心提前10天以上利用互联网、手机、信函等方式通知所在地的食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营企业，有需要办理或了解行政申请事项的，在巡回服务日集中到“巡回服务站”进行办理或询问。”郑丽说。对巡回受理的申请，机关业务处室、直属技术单位优先审评、认证、检测和现场核查，优先发证。办结后的批件快递邮寄或下次巡回服务时由专人现场送达。
“我们工作时间是从每天早晨八点半到晚上六点，今年1-7月，平均每个月可以接到300件左右受理量，一般药品、经营的投诉举报事项比较多。”刘超说。
半年多来，共巡回受理企业和自然人申请971件，解疑答惑1300多人次，现场送达许可证146份，免去730多家企业和个人的来回奔波之苦，共为企业节省开支150万元以上、缩短办结时间二分之一以上。
“开展巡回服务，切实促进了机关作风的转变，实实在在地为企业办了好事、减了负担，同时，言传身教、现身说法的方式也教育引导企业按规矩办事，严格产品质量管理，产生了良好的社会影响。”黄富强坦言，从今年5月起，江西省局把行政受理巡回服务与投诉举报现场受理和宣传结合起来，已深入到赣州、上饶等地开展投诉举报现场受理和宣传活动，努力将“巡回服务”打造成为江西省食品药品监管工作的优质品牌。
