杨兰根在省直机关深入开展“三大工程”暨主题实践活动工作推进会上的讲话
（2014年10月29日）
同志们：
这次会议主要是认真学习贯彻党的十八届四中全会、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话和强卫书记在我省总结大会上的讲话精神，贯彻落实全省深入开展“三大工程”工作推进会的部署要求，交流省直机关开展“三大工程”和主题实践活动的经验做法，部署下一步工作。刚才，省委办公厅等6个单位介绍了开展“三大工程”和主题实践活动的情况，讲得都很好。由于时间关系，还有一些单位作书面交流。下面，我讲三点意见。
一、省直机关“三大工程”和主题实践活动进展顺利，取得了阶段性成效
今年，省委部署在全省开展“三大工程”，在全省机关开展“实干兴赣当先锋、为民服务作表率”主题实践活动，这是推进党的群众路线教育实践活动的重要载体，也是全面推进党的建设的重要抓手。活动开展以来，省直各单位机关党组织按照省委部署和省直机关工委要求，紧密结合实际、精心组织实施，取得了阶段性成效，主要体现在以下几个方面： 一是在武装思想、统一思想方面， 把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神作为机关党建首要政治任务、推进理论武装的根本要求和增强党员干部能力素质的重要途径，扎实推进。活动中，省直机关党组（党委）中心组安排总书记系列讲话精神专题学习1006次，开展省委全会精神学习宣讲1260场次，通过各种渠道培训党员干部74515人次。 二是在服务改革、推动发展方面， 广泛开展解放思想大讨论，切实做好改革中的思想政治工作，组织党员干部立足本职，投身改革发展的生动实践。各级机关党组织开展解放思想大讨论，提出改革发展方面的意见建议4102条，提出服务保障改革的措施1484 条，解决事关改革发展的问题1068个。 三是在深入基层、服务群众方面， 通过组织“连心”小分队、实施“双联”行动，组织机关基层党组织和广大党员干部直接联系群众、服务群众，解决了一大批实际问题，受到基层群众普遍欢迎。省直机关共派出“连心”小分队3800个，2639个机关党支部参加“双联”行动，设立基层联系点 2079个，下基层党员干部1.6万名（其中厅级以上党员领导干部 741名），机关党员干部结对联系帮扶基层群众 8113名，到社区报到、参加社区管理服务、公益活动和义务劳动8247人次，开展志愿服务活动近2万人次，下基层累计蹲点时间28618天，收集群众意见建议5623条，帮助排查化解矛盾纠纷1698起，协调处理群众信访案件4625件，帮助基层兴办民生实事2891件，撰写民情日记6400篇，帮扶资金及物资折款1.6亿元。“双联”行动还被中央国家机关工委评为全国服务型机关基层党组织建设最佳案例。 四是在推进整改、改进作风方面， 认真开展教育实践活动专项整治，抓好正风肃纪，开展万名群众评机关，坚决纠正各种不正之风，解决门难进、脸难看、事难办问题1116个，建立作风建设制度或措施785个。 五是在加强基层、夯实基础方面， 坚持以党支部规范化建设为抓手，集中整顿软弱涣散基层党组织，进一步规范了7772个党支部建设，更加突出机关党建工作内涵建设，通过网上在线考核，机关党建基础性、经常性得到了加强。 六是在选树典型、学习模范方面， 深入开展“学习弘扬焦裕禄精神，争做龚全珍式好干部”活动，在省直单位推选出胡为正、杨衍忠等一批党员干部先进典型，下发了向杨衍忠同志学习的决定，坚持用身边事教育身边人，省直各单位选树实干、为民先进典型1106个。
对照省委的要求，要清醒地看到，活动中还存在一些值得重视的问题。从网络区会议和平时掌握的情况来看，有的单位思想上重视不够，存在应付了事的情况；有的单位结合实际、紧扣职能还不够，缺乏针对性和自身特色；有的单位统筹协调不够，推进力度不够大，工作浮于表面。对这些问题，一定要高度重视并认真加以解决。
二、以更高的标准、更严的要求、更实的作风深入推进省直机关“三大工程”和主题实践活动
省委对深入推进“三大工程”和主题实践活动高度重视，强卫同志多次在重要会议上提出明确要求，在教育实践活动总结大会上特别强调要确保“三大工程”久久为功，形成独具我省特色的党建品牌。赵爱明同志专门组织召开“三大工程”推进会，并就深入推进“三大工程”，提出“五个更加突出、三个严格落实”的要求。主题实践活动也被省委列入常委会研究议题计划，将专题听取活动开展情况汇报。省直机关作为贯彻落实省委、省政府决策部署的领导机关，在推进“三大工程”和主题实践活动中，更要坚持高标准、严要求，努力走前头、作表率，发挥好示范带动作用。省直各单位机关党组织一定要思想上再重视、认识上再提高，坚决纠正“一阵风”想法和前紧后松、支差应付、敷衍了事等思想，不断加大工作力度，确保“三大工程”和主题实践活动取得实效、形成长效，着力在以下三个方面下功夫。
一是要在抓落实、求实效上下功夫。“三大工程”是基层组织建设的一项系统工程，主题实践活动是今年机关党建工作的一项重要任务。省直机关工委将把推进“三大工程”、开展主题实践活动情况作为年度机关党建考评的重点工作和机关党委书记述职的重要内容，各单位机关党组织要对照“三大工程”和主题实践活动的目标任务，查漏补缺，没有进行的要抓紧启动，紧抓快办、抓好落实，已经开展的要不断巩固扩大成果，确保“三大工程”和主题实践活动的各项任务要求具体地、认真地而不是敷衍地落实到位。同时，要坚持务实、求实的作风，少讲空话、多干实事，不做表面文章、不搞形式主义。衡量工作是否取得实效，不能光看开了多少会、发了多少文、有多少宣传报道，而是要以客观效果作为落脚点。归根到底就是要看，机关基层党组织是否进一步加强、机关党员干部作风的是否有进一步转变、思想是否进一步解放、能力素质是否进一步提升，群众反映的突出问题是否进一步解决，机关党组织和党员干部在推动改革发展上是否有发挥应有作用。
二是要在抓结合、求深化上下功夫。今年是全面深化改革开局之年，是全省深入贯彻落实十六字方针的重要一年，全省改革发展的任务很重、机关党的建设任务很重、省直各单位业务工作任务也很重。要把深入推进“三大工程”、主题实践活动与学习贯彻党的十八届四中全会精神结合起来，与从严从实加强党的各项建设结合起来，与做好当前工作结合起来，统筹安排、协调推进，不断深化内容、拓展领域，不断解决新问题、取得新成效。
三是要在抓机制、求长效上下功夫。这次活动，之所以受到基层群众的欢迎，是我们紧紧抓住了群众关心的问题，常抓不懈，久久为功。深入推进“三大工程”和主题实践活动，我们不仅要抓落实、抓结合，而且要注重总结经验，把好的经验做法上升为机制制度，长期坚持，多做打基础、利长远的事情，少搞短期行为。前不久，中组部在广西南宁召开了全国机关党建工作座谈会，中组部副部长陈向群同志在会上强调，要全面落实机关联系基层、干部联系群众的“双联系”制度，抓好在职党员到社区报到服务等工作。同时，省委要求，“连心”小分队下基层工作在10月底结束后，要转为常态化开展。我们要按照中央和省委的部署要求，把实施“双联”行动、组织“连心”小分队下基层作为强化机关基层党组织服务功能、联系服务基层群众的常规性工作来抓，通过建立健全常态化的工作措施，长期坚持下去。
三、抓好四中全会精神的学习贯彻以及当前几项重点工作
现在离年底只有2个月的时间，各项工作任务很重，我们要继续保持积极进取的精神状态，以实干务实的作风，认真贯彻中央和省委从严治党的各项部署要求，推动全年机关党的建设各项任务的完成。
一是要迅速兴起学习宣传贯彻四中全会精神的热潮。刚刚闭幕的四中全会，是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的关键时刻召开的一次重要会议。中央和省委对学习贯彻四中全会精神专门作出部署、提出要求。各级机关党组织要按照中央和省委的统一部署，精心组织安排，努力把学习宣传贯彻四中全会精神抓紧、抓实、抓好。要通过中心组学习、专题培训、辅导讲座等多种形式，组织广大党员干部认真学习全会精神。要结合普法宣传教育，努力把工作做在前头、做到实处。下一步，省直机关工委将派人列席省直各单位党组（党委）专题学习，掌握四中全会精神学习情况，把学习四种全会精神不断引向深入。
二是要积极推进省直机关党风廉政建设“两个责任”落实。落实“两个责任”、推进党风廉政建设是机关党建工作的重要任务，也是机关党组织的重大责任。前不久，省委召开全省落实“两个责任”视频会议，强卫书记作了重要讲话，提出了明确要求。省委还专门下发了落实“两个责任”的意见，省纪委还召开了省直部分单位落实“两个责任”工作座谈会，我在会上还代表省直机关工委就机关党组织推动“两个责任”落实作了表态发言。目前，我们正在研究制定发挥机关党组织和纪检组织作用推动省直机关“两个责任”落实的实施意见，下一步还将召开有关会议进行专门部署，并通报推动“两个责任”落实情况。希望大家切实增强责任担当，充分发挥职能作用，努力推动省直机关落实“两个责任”在全省走前头、作表率。同时，要着力抓好正风肃纪工作，继续推进“三难”问题专项整治，推动兑现教育实践活动整改承诺。
三是要切实开好机关党支部组织生活会，严格党内组织生活。中央即将部署，今年年底前第一批教育实践活动单位要开好领导班子民主生活会和机关党支部组织生活会。这是教育实践活动后第一次专题组织生活会，也是对巩固扩大教育实践活动成果的一次检验。我们要按照从严治党的要求，按照教育实践活动的标准，开好基层党支部组织生活会。中央和省委通知下发后，省直机关工委将再做具体部署。省直各单位机关党组织要早作准备、提前谋划。省直机关工委还将和省纪委、省委组织部共同指导开好省直单位领导班子民主生活会，并将专门研究制定关于严格党内组织生活的管理办法，努力提高机关党内组织生活的质量。
四是要进一步落实机关党的工作责任制，强化管党责任。重点抓三件事： 一是抓责任制修订。 工委将结合贯彻全国机关党建座谈会精神，与省委组织部联合修订省直机关党的工作责任制。2007年修订的机关党建工作责任制，在推进机关党建工作中发挥了较好的作用，但随着形势任务的发展变化，特别是十八大以来，习近平总书记对党要管党、从严治党提出了新要求，需要对责任制进行修订完善。这些年来，加强机关党的建设创造了很多好的经验，也需要吸收到责任制中来。年底前，我们将着手开展修订工作。 二是抓贯彻落实《条例》和省委《实施办法》专题调研。 针对去年《条例》和省委《实施办法》贯彻情况专项检查中发现的重点难点问题，年底，我们将与省委组织部组织一次专题调研，重点对组织是否健全、作用是否发挥、制度是否坚持、保障是否到位、责任是否落实等5个方面进行了解掌握、提出对策、破解难题。 三是抓联述联评联考。 在抓好各单位机关党委书记向工委述职，工委对机关党委进行考评的基础上，逐步推行机关党支部向机关党委述职，机关党委对机关党支部进行考评。
五是要确保全面完成全年目标任务，认真谋划明年工作思路。各机关党组织要对照年初实施“五大行动”的工作要点，倒排时间表，一项一项抓好落实，确保全年工作任务圆满完成。要扎实搞好年度党建工作目标管理考核和省直文明单位考评。这里，要特别强调一下网上在线考核的事情。这是一项新的工作，总的来看运行良好，取得了初步成效，有力地规范和加强了基础性、经常性工作，解决了“灯下黑”的问题，推动了机关党建任务的落实。从掌握的情况来看，还存在一些推进不平衡、重视不够、作假应付等问题。希望大家进一步做好这项工作，并以此为基础，扎实推进机关党建信息化平台建设。要提前思考和谋划明年的工作思路，努力提高对机关党建工作规律性的认识，不断提高机关党建工作科学化水平。