强卫所作省委十三届十二次全会工作报告精彩摘登

习近平总书记系列重要讲话是总方略和总遵循
强卫所作省委十三届十二次全会工作报告精彩摘登

      一年来，习近平总书记提出了很多新思想新观点新部署新要求，特别是提出了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，这是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，是党中央推进中国特色社会主义伟大事业的总方略和总遵循。

　　 “一个希望，三个着力”重要要求是全年工作主线

　　今年全国两会期间，习近平总书记亲临江西代表团参加审议，并对我省工作提出了“一个希望，三个着力”的重要要求。习近平总书记的重要讲话，是江西与全国同步全面建成小康社会的科学指南和根本遵循。省委把贯彻习近平总书记重要要求作为贯穿全年工作的一条主线，分解成7个方面100项重点任务，着重在聚焦提高发展质量和效益、推进革命老区扶贫攻坚、深化生态文明建设、建设风清气正的政治生态等方面明确责任要求。

　 　十六字方针是贯彻总书记战略思想体系的江西实践

　　学习贯彻习近平总书记治国理政战略思想体系，归根到底要把江西的事情办好。一年来的实践进一步证明，省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，是习近平总书记治国理政战略思想体系的江西实践，是落实党中央“四个全面”战略布局的江西答卷，必须随着贯彻习近平总书记治国理政战略思想体系的不断深入而加以深化。

　 　主要经济指标增速继续位居全国前列

　　为应对经济下行压力，省委把稳增长、促发展摆在重要位置，坚持每个季度听取经济工作全面汇报，不定期听取专项工作情况汇报，适时研究重大问题，及时解决经济运行突出问题。研究出台《促进经济平稳健康发展的若干措施》，继续落实省市领导分级挂点帮扶企业机制，建立企业“月谈会”制度，坚定不移抓项目扩投资，大力推行PPP模式。前三季度，全省经济运行保持总体平稳、稳中有进的态势，GDP增长9.2%，财政总收入增长13.6%，规模以上工业增加值增长9.4%，主要经济指标运行在合理区间，增速继续位居全国前列。

　 　高新技术产业增加值增长10.2%

　　省委强调，只有在转型升级上先人一步、快人一拍，才能在区域发展竞争中赢得主动、占得先机。一年来，省委大力推进新型工业化，部署加快60个工业重点产业集群发展，加快发展战略性新兴产业，着重扶持电子信息、生物医药等重点产业发展，积极发展汽车、大飞机制造等先进装备制造业，作出建设南昌光谷、大力发展LED产业的部署，全省高新技术产业比重较快提升。前三季度，高新技术产业增加值增长10.2%，服务业增加值增长19.8%，电子商务交易额增长136.5%，旅游总人数、总收入分别增长23.3%、37.1%。

　　 省委“1+N”改革文件体系已出台30多个

　　今年我省各项改革进入密集实施阶段，改革任务十分繁重。省委强调，越是这个时候，越要冷静沉着，强化责任担当，推动改革取得更大成效。省委出台《江西省重要改革举措实施规划（2015-2020年）》，进一步明确了五年改革目标和具体任务。深入推进“三单一网”改革，率先在全国出台工商登记制度改革后加强事中事后监管办法，土地确权登记颁证工作进度位居全国前列。截至目前，省委“1+N”改革文件体系已出台配套实施意见30多个，开展各类改革试点451个。

　 　前三季度全省对外直接投资额增长60%

　　省委强调，提升对外开放水平，必须坚持“走出去”与“引进来”双向发力。一年来，省委组团赴澳大利亚、俄罗斯、美国等国家和地区开展经贸文化合作；深化与长三角、珠三角、海西经济区的合作，主动对接上海、福建、广东、天津四大自贸区；与湖北、湖南签订合作框架协议，共同推进长江中游城市群和长江经济带建设；着力打造重大开放平台，积极谋划昌九新区建设，申报南昌综合保税区取得积极进展，赣州综合保税区正式封关。前三季度，全省实际利用外资增长11.07%，对外直接投资额增长60%。

　　 坚持不懈狠抓落实深入推进是关键

　　省委反复强调，全省发展思路、战略部署、工作基调都十分明确，关键就是要坚持不懈、狠抓落实、深入推进。一年来，省委常委会会议先后听取了新型城镇化、全面深化改革、教育实践活动整改、扶贫开发、党风廉政建设等工作情况汇报，召开常委专题办公会专门研究支持南昌打造核心增长极、推动招商引资项目落地等工作。组织开展发展升级等专项督查，对各地和有关部门落实稳增长决策、区域发展战略、推进重大招商项目建设、优化发展环境等工作进行督查调研，推动了中央和省委政令畅通、决策落地。

　　 2018年全省力争基本消除绝对贫困现象

　　省委十三届十次全会提出“五年决战同步全面小康”的奋斗目标。省委反复强调，实现这个目标，最艰巨的任务在农村尤其是贫困地区，最繁重的工作是推进扶贫攻坚。今年年初，在职副省级以上领导干部结合春节走访慰问，分别到挂点联系的贫困县调研并撰写调研报告，提出对策建议。在此基础上，省委常委会多次专题听取扶贫工作汇报，研究出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，部署打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三大攻坚战，提出2018年全省力争基本消除绝对贫困现象，2020年贫困县全部退出，确保老区人民共奔小康不掉队。

　 　今年全省可望实现减贫70万人以上

　　省委在吉安县召开全省精准扶贫攻坚现场推进会，提出导向要实、工作要实、作风要实的要求，进一步统一思想认识、部署具体举措。积极探索旅游扶贫新途径，推进美丽乡村旅游扶贫工程。树立鲜明导向，明确对25个贫困县领导班子和党政主要领导专类考核，其中扶贫开发情况占总权重60%，引导各级干部树立正确的政绩观，把主要精力和资源用在扶贫攻坚上。严格落实责任，特别是落实县级主体责任、党政一把手具体责任、行业专项责任和干部结对帮扶责任。今年，全省可望实现减贫70万人以上。

　 　前三季度民生支出占财政总支出比重为75.3%

　　省委反复强调，全面小康不仅仅是数字达标，更重要的是让群众的切身感受达标，不断增强群众的获得感。一年来，在财政收支压力加大的情况下，全省筹集财政资金1000亿元，集中办好50件民生实事，前三季度民生支出占财政总支出比重为75.3%，同比提高1.3个百分点。

　　 前10月棚户区改造推动15万人圆了安居梦

　　积极推进新型城镇化建设，促进农业转移人口市民化，突出解决住房、教育等问题，特别是继续加强棚户区改造，今年1至10月，全省棚户区改造开工15.61万套，基本建成10.2万套，15万人“出棚进楼”，圆了安居梦。前三季度，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和10.5%。

　 　实现生态文明先行示范区建设“一年开好局”

　　省委高度重视生态文明先行示范区建设，及时召开动员大会，强调要抓住宝贵历史机遇，抢占发展升级制高点，推动生态文明建设再上新台阶。年初，研究出台《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，年中，召开省委十三届十一次全会，对推进绿色崛起、建设生态文明先行示范区进行再动员、再部署。年底，召开全省生态文明先行示范区建设推进大会，第一时间贯彻十八届五中全会提出的绿色发展理念，提出生态文明建设与经济发展、与产业转型升级、与新型城镇化新农村建设、与民生幸福、与社会治理体系和治理能力现代化“五个协调共进”的部署。

　 　全省设区市空气质量优良天数比达到90.5%

　　省委提出，按照“控增量、减存量、提质量”的思路，突出抓好生态建设和环境治理。强化底线思维，生态红线、水资源红线、耕地红线正在划定，资源环境承载能力监测预警机制正在建立。大力实施造林绿化提升、水生态建设等重点工程。深入开展“净水”“净空”“净土”行动，严格“五河一湖”及东江源头保护，推进鄱阳湖流域综合治理，建设了一批城乡污水处理设施，开展城乡生活垃圾专项治理，加强农村面源污染和重金属污染防治，实现PM2.5实时监测设区市全覆盖。截至目前，全省设区市空气质量优良天数比达到90.5%，水质断面达标率为80.9%。

　 　建立县（市、区）级以上三级“河长制”

　　省委强调，建设生态文明先行示范区，不仅要在生态建设和保护上走在前面，而且要在生态文明体制机制创新上创造经验。进一步完善市县科学发展综合考核评价办法，加大生态文明建设考核权重。命名了第一批生态文明建设先行示范县（市），鼓励各地先行先试、大胆创新。研究出台江西省流域生态补偿试行办法，率先实施覆盖全境的流域生态补偿；森林生态补偿、湿地生态补偿、矿产资源开发生态补偿等制度研究取得进展。建立县（市、区）级以上三级“河长制”，明确了对辖区内河流污染治理的责任制。积极开展“多规合一”试点，提高规划执行水平。严格执行新《环保法》，探索法治化监督管理机制，落实环境保护“党政同责、一岗双责”。

　 　法治江西建设分解为239项重点任务

　　法治江西建设重点任务分解为239项，明确了责任人和时间表。研究确定“1+6”司法体制改革方案体系，深入推进司法公开，积极构建阳光执法司法新机制。聚焦社会诚信问题，发布“江西诚信红黑榜”，建立失信黑名单数据库，公布典型案例，强化信用惩戒。健全社会治安综合治理工作机制，完善立体化社会治安防控体系，全年实现了“五个没有发生”，群众安全感和满意度进一步提升。

　　“江西风景独好”品牌得到巩固

　　坚持正确导向，加快传统媒体和新媒体融合，推动大江传媒成功上市。注重建好、管好、用好新媒体，强化领导干部互联网思维，加强政务信息服务，提升网上舆论引导能力，营造了健康清朗的网络空间。切实加强对外宣传工作，邀请海外华文媒体、网络媒体来赣访问，巩固了“江西风景独好”的品牌。

　　 “三严三实”专题教育扎实深入

　　坚持以上率下，省委常委带头讲党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改提高，推动了全省“三严三实”专题教育深入开展。狠抓学习质量，围绕3个专题组织9次集中学习，把观看专题教育片、参观展览与中心发言、集体讨论结合起来，取得了良好效果。用好正反典型，使党员干部受到深刻教育。突出问题导向，针对省直机关、市县、高校、国企四个领域，梳理列出“不严不实”问题清单。

　 　“三大工程”成为党建响亮名片

　　以“连心、模范、强基”三大工程为载体，传承红色基因，推动党建工作创新发展。提出树立“党建+”系统思维，把基层党建工作融入经济社会发展各方面、全过程，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制。开展“四进四联”活动，推动了“连心”工程广覆盖、常态化、长效化。开展“五星创评”活动，大力加强基层服务型党组织建设，提升了“强基”工程整体实效。开展以“传承红色基因、争当赣鄱先锋”为主题的学习宣传和争做先进模范活动，营造了比学赶超、争创一流的浓厚氛围。当前，“三大工程”已成为全省党建工作的有力引领和响亮名片。

　 　抓好选人用人突出问题专项整治

　　认真贯彻干部任用条例，规范干部选拔任用工作程序，严格按照新时期好干部标准，把好干部人选的政治关、品行关、作风关、廉政关。全面开展干部人事档案专项审核，对领导干部个人有关事项报告抽查核实，抓好选人用人突出问题六项专项整治，尤其是认真清理“裸官”、违规在企业兼职干部。

　　 开展“县委书记谈心谈话”活动

　　高度重视县委书记队伍建设，推荐3名同志入选全国优秀县委书记，省委表彰了7名优秀县委书记，开展“县委书记谈心谈话”活动，激励各级干部争做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的好干部。

　　 建立不敢腐不能腐不想腐的有效机制

　　组织学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例和巡视工作条例，积极开展“把纪律挺在前面”先行先试，不断完善了落实“两个责任”的机制。吸取苏荣等人腐败案件的深刻教训，出台《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》，并在全省组织巡回宣讲，强化了对党员领导干部从政行为的监督管理。

　 　继续抓好中央“八项规定”精神落实

　　重点盯住公款吃喝、公款旅游、公款送礼和奢侈浪费，以及乱作为、慢作为、不作为等突出问题，纠正和防止了“四风”问题变种、反弹。持续巩固“红包”专项治理成果，开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理，进一步解决了群众反映强烈的少数领导干部权力寻租、染指工程、谋取私利等突出问题。

　　 进一步发挥巡视“利剑”作用

　　对44个县（市、区）和17家国有企业进行了两轮巡视，对全省扶贫资金管理使用和城市、工业园区污水处理工程建设、运转状况分别开展了专项巡视，对2012、2013年巡视过的56个县（市、区）进行“回头看”，发现了一些问题线索，发挥了巡视“利剑”作用。继续保持惩治腐败的高压态势，全省共立案查办各级党政及其部门一把手违纪案件497人，查处省管干部19人。

　 　编制好“十三五”规划建议意义重大

　　今年以来，省委把编制我省“十三五”规划建议作为一件大事来抓。省委强调，编制好我省“十三五”规划建议，对于抓住重要战略机遇期、走出一条具有江西特色的绿色发展新路子、实现与全国同步全面建成小康社会，具有十分重要的指导意义。省委强调，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，紧紧围绕“提前翻番、同步小康”的总目标，以提质、增效、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，协同推进新型工业化、农业现代化和现代服务业，全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，奋力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新境界，努力走出一条具有江西特色的绿色发展新路子。

　　（本报记者  刘  勇  魏  星摘录）