陈永华书记在省属企业党建工作会议上的讲话

凝聚改革共识   汇集发展力量

为全面深化国企改革提供坚强保证

——在省属企业党建工作会议上的讲话

省国资委党委书记  陈永华

同志们：

在纪念党的93周年华诞之际，我们在这里召开省属企业党建工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八届三中全会、习近平总书记系列讲话和省委十三届八次全会精神，总结和部署省属企业党建工作，表彰在深化改革发展中做出突出贡献的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，进一步激励企业党组织和广大党员在深化国企改革加快发展中比学赶超、再创佳绩。在此，我代表省国资委党委向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！向出席会议的代表和同志们，并通过你们向省属企业各级党组织和全体党员职工致以节日的问候！

下面，我代表省国资委党委讲三点意见。

一、2013年以来省属企业党建工作回顾

2013年以来，在省委、省政府的正确领导和省委组织部的关心指导下，省国资委党委以科学发展观为指导，主动适应改革发展新形势对党建工作提出的新要求，坚持党的政治领导，积极引导省属企业各级党组织以贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届八次全会精神为主线，以服务国资国企改革发展为目标，以开展群众路线教育实践活动为载体，以改革创新精神全面推进省属企业党的建设，各项工作取得新的成效。

（一）党的群众路线教育实践活动扎实开展。根据省委统一部署，21家省属企业的2813个基层党组织、59772名党员参加了第一批党的群众路线教育实践活动。各企业按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持以“为民务实清廉”为主题，紧密结合国资监管和国企改革发展实际，扎实推进学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节工作，着力解决了一批突出问题，有效构建了作风建设的长效机制。活动中，各企业共征集到“四风”方面的意见建议1620条，查找出“四风”突出问题166个，完成专项整治项目528个，期间较上年同期精减会议1302个，清理评比达标表彰项目167个，压缩“三公”经费9964.7万元，废止、修改、新建制度共981个。

（二）企业思想教育宣传和文化建设深入推进。先后召开了党委中心组学习交流会、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神座谈会、企业中高层经营管理人员学习贯彻习近平总书记系列讲话精神专题轮训班等一系列宣传教育培训工作，为全面深化国企改革提供了强大精神动力。开展了“中国梦”主题教育活动，通过举办龚全珍同志先进事迹报告会，摄制《放飞梦想、铸就辉煌——江西国企改革发展巡礼》电视片，在主流媒体开设中国梦系列宣传专栏，举办“中国梦·企业报国梦”电视访谈节目和“中国梦·我的梦”征文大赛，引导企业党员职工进一步坚定了搞好国有经济的信念和决心。大力开展国资国企新闻宣传，举办了国资监管体制改革十周年新闻通气会，组织了新闻媒体“走进江西国企”专题报道等活动，组织新闻媒体采访报道40余次，在新闻媒体发表文章200余篇，刊登头版信息50余条。大力开展各具特色的企业文化建设，如江中集团党委的规则文化建设，盐业集团党委的担当文化建设，直升机公司党委的实干文化建设，瑞林公司党委的创新文化建设，江信公司党委的制度文化建设，招标集团党委规范廉洁文化建设，南冶资产公司和委退管中心党委的服务文化建设，进一步增强了企业的活力和凝聚力。

（三）企业领导班子建设进一步规范。坚持党管干部原则，以规范化建设为着力点，大力加强企业领导班子建设。制定了《江西省省出资监管企业领导人员管理暂行规定》，印发了《关于省出资监管企业领导人员总职数设置的通知》，严控领导职数，规范管理流程，为建立健全有别于党政机关的企业领导人员管理体制提供了制度保障。按照市场化原则，进一步简政放权，优化企业领导人员任免工作程序，规范企业领导人员人事档案管理，及时调整和补充企业领导班子，新任选拔6名企业领导人员，对15户出资监管企业领导班子和134名领导人员开展了任期或年度考核。大力实施“人才强企”战略，积极为企业各类人才搭建事业平台，江铜集团列为全省人才管理改革试验区试点单位，14名企业人员入选“赣鄱英才555工程”第三批人选。

（四）企业基层党组织建设得到加强。加强党的制度建设，积极推动未建立党代会制度的9家集团公司党委按期换届选举，健全完善党代表大会制度，建工集团、建材集团、国经公司、电子集团党委已召开第一次代表大会完成换届选举。大力实施基层组织建设提升工程，国控公司党委及时理顺改制企业党组织关系，投资集团党委坚持新建经济组织与新建党的组织同步，建工集团党委将支部建在项目上，建材集团党委开展标准化党支部建设，煤炭集团党委推进“六型”支部示范点建设等，进一步夯实了企业基层党建基础。引导企业加强党建工作创新，江铜集团党委持续开展党委稽核工作、江钨控股集团党委完善“四好”领导班子创建活动，国经公司党委加强境外党建工作，取得了扎实成效。加强企业基层服务型党组织建设，引导企业党组织和党员服务改革发展、服务职工群众，新钢集团党委开展万名党员义务奉献活动，方大特钢党委开展党员帮扶对困难职工实行“五必谈四必访”，江钨有限公司党委实施党员“先锋工程”，凤凰光学集团党委开展“员工关系管理”试点，企业基层党组织的凝聚力进一步增强。加强了党员发展教育管理服务工作，制定下发《省属企业2013-2015年发展党员三年规划》，全年新发展党员1500名。

（五）企业党风廉政责任制有效落实。严格执行党的纪律，认真贯彻落实中央八项规定和省委若干规定精神，落实党风廉政建设责任制，出台了《关于加强省出资监管企业采购监督管理的指导意见》、《企业负责人职务消费管理暂行规定》、《出资监管企业效能监察工作指导意见》，在建材、煤炭集团开展了纪委书记直接管理试点，为企业党风廉政建设提供了制度保障。坚持惩防并举，开通了《江西国资党风廉政建设》网页，开展了“学党章、守纪律、改作风、促发展”主题宣传教育月、廉政文化精品创作、廉洁书画展等活动。推进效能监察，扎实开展了民生资金使用情况、国家工作人员防止利益冲突、收受“红包”、“小金库”等专项治理，着力解决损害职工群众利益问题。严查违纪违法案件，2013年，省国资委纪委共收到信访举报件318件（次），移送司法机关5人，党纪政纪处理17人，组织处理7人，其中重点查处了江西应用工程学院套取国家助学金、宜春钽铌矿主要领导和部门负责人利用职务之便收受代理商建筑商巨额贿赂、赣州有色冶金研究所为个体私营老板违规提供巨额担保等案件。

二、紧紧围绕深化国企改革中心任务，准确把握企业党建工作的新形势新任务

习近平总书记指出:“党的建设各项工作，都要紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，都要用保证和促进全面深化改革的实际成效来检验。”当前，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，保证和促进全面深化国企改革各项任务的顺利完成，是企业党建工作的首要任务。我们要进一步认清新形势，把握新要求，研究新情况，切实加强和改进企业党建工作，在全面深化国企改革中发挥应有作用。

一要深刻理解中央和省委对国有企业党建工作提出的新要求。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署，十八届三中全会强调，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。中办专门下发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对强化基层党组织的服务功能提出了“六有”、“五服务”的新要求；省委办公厅印发《关于开展“连心、强基、模范”三大工程加强基层服务型党组织建设的实施意见》，要求实现“基础巩固、作风改进、服务提升、兴赣争先”目标，明确提出“国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务”。省属企业各级党组织要认真贯彻落实中央和省委的精神，结合企业实际，广泛开展基层服务型党组织创建活动，推动基层党组织在全面深化改革中更好发挥服务保障作用。

二要认真研究全面深化改革形势下国有企业党建工作面临的新任务。6月18日，省委、省政府下发了《关于进一步深化国资国企改革的意见》（以下简称《意见》），明确了下一步我省全面深化国资国企改革的方向、目标、重点、路径和措施，对提高国有企业活力、竞争力和国有经济的影响力、带动力，促进江西经济发展，具有重要的现实和长远意义。《意见》提出的积极发展混合所有制经济、建立完善现代企业制度等措施，对国有企业党建工作提出了新的更高要求。省属企业各级党组织要坚持改革创新精神，积极探索研究现代企业制度条件下如何加强和改进党建工作，更好发挥党组织作用，保证中央和省委、省政府的重大决策部署在企业的贯彻执行，确保各项改革措施落到实处。

三是客观分析当前出资监管企业经济运行形势。当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的叠加阶段，国有企业在转型升级、创新发展、持续增长等方面承受不小压力。今年1-5月份，省国资委出资监管企业累计实现营业收入1308.1亿元，同比下降1.5%；实现利润总额12.5亿元，同比增长4.7%；完成增加值127.1亿元，同比增长5.5%；上交税费42.8亿元，同比增长4.5%，主要经济指标增速回落。在经济发展面临下行压力的形势下，企业各级党组织要团结带领广大党员、职工坚定信心、迎难而上，以深化改革为动力，奋力破解发展难题，推动企业持续平稳较快发展。

四是清醒认识国有企业党建工作自身存在的问题和挑战。在看到成绩的同时，我们也要正视企业党建工作存在的一些亟待解决的问题，如有的党组织政治核心作用和保证监督作用没有有效发挥；有的企业对党建工作的地位和作用认识不够深刻，党建工作被弱化和边缘化；有的企业党组织工作机构和工作力量薄弱，专职党务工作人员待遇不落实，党建工作经费不足，等等。这些问题直接影响了企业党建工作效能和作用发挥，必须采取有效措施切实加以解决。

三、统筹推进国有企业党的建设，为全面深化国企改革提供坚强组织保证

2014年是具有历史性意义的改革之年，也是实现“十二五”规划目标的关键一年，做好今年企业党建工作具有十分重要的意义。总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，深入学习贯彻省委十三届七次、八次全会精神，紧紧围绕《关于进一步深化国资国企改革的意见》的贯彻落实，牢牢把握加强基层服务型党组织建设这个中心任务，统筹推进企业党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全面深化国企改革提供坚强政治保证。重点要抓好以下几项工作：

（一）全力抓好深化国资国企改革《意见》的学习宣传培训。强卫书记在省委常委会上强调，要认真系统组织开展《意见》精神的学习培训，深刻领会精神实质，把握好政策要求。7月中下旬，省委、省政府将召开全省深化国资国企改革动员大会，对深化国资国企改革工作进行全面动员部署。国资委将会同省委宣传部等单位组织好《意见》的学习宣传和培训工作，凝聚改革共识。企业是改革的主体，企业领导班子要增强大局观念和责任意识，结合深入开展社会主义核心价值观主题教育活动，集中时间精力，切实抓好《意见》在本单位、本系统的学习宣传培训，把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来，保证和推进企业各项改革任务的落实。

（二）切实加强企业领导班子和人才队伍建设。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，继续完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制和企业法人治理结构。按照市场化、专业化、年轻化原则，面向海内外选聘一批企业高管人员。进一步落实《省出资监管企业领导人员管理暂行规定》和《关于省出资监管企业领导人员总职数设置的通知》要求，认真做好新钢集团、江钨控股、水投公司、国控公司董事会换届工作，开展超职数配备企业管理人员、企业领导人员兼职（任职）的专项清理与检查，认真做好企业领导人员个人事项申报、汇总、核实等工作。深入推进人才强企战略，制定《关于进一步加强全省国有企业经营管理人才队伍建设的意见》，抓好“赣鄱英才555工程”企业创业类人才的推荐、评审、考察工作，配合抓好江铜集团全省人才管理改革试验区工作，以及企业申报院士工作站、博士后工作站建站工作，为企业发展提供人才支撑。

（三）全面加强企业基层服务型党组织建设。按照中央、省委关于加强基层服务型党组织建设的部署要求，继续深入开展企业管理人员集中下基层活动推进“连心”工程、集中整顿软弱涣散基层党组织推进“强基”工程、“学习弘扬焦裕禄精神、争做龚全珍式好干部”活动推进“模范”工程，用建设服务型党组织引领企业基层党的建设。认真落实《中组部、国务院国资委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》精神，结合完善法人治理结构和发展混合所有制经济，积极探索发挥企业党委政治核心作用与建立完善公司治理结构有机结合、协调运转、相互促进的体制机制，使党委成为公司治理结构的有机组成部分，更有效地发挥政治核心作用。积极探索将现代企业标准化、精细化管理方法引入基层党组织建设，提升基层党组织建设规范化、科学化水平。坚持党建带群建，大力开展团员青年主题活动、青工技能竞赛活动，发挥企业青联作用，服务青年成长成才，带领青年在深化改革中立足岗位建功立业；进一步完善企业职工代表大会制度，深入推进厂务公开和民主管理工作，维护职工合法权益；进一步深化“巾帼建功”活动，发挥女职工在深化改革中的积极作用。

（四）坚定不移推进企业党风廉政建设。把预防腐败和防止国有资产流失贯穿于全面深化国企改革全过程。改制前，要抓好“清、审、评”关键环节各项工作，科学合理评估企业资产，避免国有资产低估贱卖；改制中，严格遵照国家法律法规和国资监管机构规定的流程设计改制重组方案，改制工作重大问题要适时公开；尤其要严格规范操作程序，积极推进产权进场阳光交易，规范产权流转过程，防止暗箱操作、利益输送、造成国有资产流失。改制后，进一步加强党风廉政制度建设，健全与现代企业制度相适应的权力运行制约和监督机制，把权力关进制度的笼子里。继续贯彻落实中央八项规定和省委若干规定等制度，推动改进作风常态化；全面推进惩治和预防腐败体系建设，抓好《2013-2017年惩防体系建设工作规划实施办法》的贯彻落实；深入推进反腐倡廉教育和廉洁文化建设，完善效能监察工作，健全企业全面风险管理体系；加大案件查办力度，严肃查处企业违法违纪案件，切实维护国有资产安全和职工群众合法权益。

（五）认真落实企业党建工作责任制。围绕企业改革发展，着力构建党建工作“三大机制”：一是构建工作责任机制。认真落实党建工作责任制，细化量化党建工作职责，特别是进一步明确行政干部“一岗双责”中的党建职责，将党建工作落实到党委，分解到支部，具体量化到部门、到岗位、到个人，形成横向到边、纵向到底、务实高效的“大党建”工作责任机制。二是构建工作评价机制。强化党建工作考核，继续开展基层党组织书记述职活动，将落实党建工作责任制情况纳入企业领导班子年度考核内容，考核评价结果与领导班子考核、企业党组织和党务工作者评先选优挂钩。三是构建服务保障机制。按照精干、高效、协调和有利于加强党的建设工作的原则，强化基层党组织的机构设置、人员配备和活动经费等工作保障，进一步健全机构、培养队伍、规范制度，使基层党组织有资源有能力为企业改革发展服务，为深化国企改革提供坚强保证。