省政协为编制“十三五”规划建言献策综述
●徐晓丹
近日，备受全省人民关注的《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)正式公布，吹响了夺取五年决战同步全面小康的冲锋号。细读2万多字的《建议》，我省政协和政协委员的多条建议被吸纳其中，政协的努力付出没有白费，委员的辛勤汗水没有白流。
“十三五”时期是我省迈向全面小康的决战期、经济转型升级的关键期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治江西建设的推进期，科学编制“十三五”规划，意义重大，影响深远。
年初，省委、省政府和省政协首次共同制定年度协商计划安排，明确将“制定‘十三五’规划”作为今年省政协常委会议的重点议题之一，开展专题协商。“围绕制定‘十三五’规划建言献策，是各级政协今年履职的重点和重要任务。”省政协主席黄跃金强调，全省各级政协组织和广大政协委员要充分发挥优势，强化责任担当，积极建言献策，使我省“十三五”规划编制更加科学、民主，不断汇聚起实现“五年决战同步全面小康”目标的磅礴力量。
强化学习，提升建言水平
“十三五”规划编制工作覆盖面广、涉及领域多，是一项政策性很强的工作。打铁还需自身硬，为提高委员们建言献策的水平，省政协采取集中学习、专家辅导、座谈讨论和个人自学等多种方式，组织广大委员深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是学习贯彻习近平总书记在江西代表团参加审议时对我省工作提出的“一个希望、三个着力”的重要要求。
此外，省政协还召开情况通报会，邀请省发改委、省财政厅、省工信委、省环保厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省交通厅、省住建厅、省商务厅、省国资委、省旅发委、省扶贫办等省直部门到会通报工作，使委员进一步了解掌握我省经济社会发展的基本情况和省委、省政府的重要决策部署，增强为编制“十三五”规划建言的前瞻性、针对性、可操作性和实效性。
提案聚焦，发挥人才优势
省政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，鼓励引导委员以提案形式，为编制“十三五”规划建言献策。
《建议》第二十四条提出，要从严实施环境保护，深入推进“净空”“净水”“净土”行动。这不禁让我们想起了年初省政协十一届三次会议期间的“会中办案”——《关于进一步加大城市雾霾控制力度的建议》等6件与改善空气质量有关的提案得到现场办理，社会反响强烈。
交通是经济发展的大动脉，据不完全统计，省政协十一届三次会议期间，有十几位委员提交提案，从完善交通运输体系的角度，对编制“十三五”规划提出具体建议，如张育平、吴亚、胡秀筠委员《关于将咸宜井铁路列为重点汇报的“十三五”入规项目的建议》，易维民委员《关于将昌九高速军山枢纽至赣粤高速樟树枢纽加密高速公路列入我省“十三五”计划建设的建议》，钱薇、邬云、熊春林等委员《关于将奉昌(即奉新至高安至樟树至昌傅)高速列入“十三五”规划的建议》，蔡青委员《建议把发展提升抚河通航能力项目列入十三五规划》，梁高潮、陈智祥、顾幸勇等委员《关于将昌景黄高速铁路纳入江西省“十三五”规划的建议》等等。一件件提案，一条条建议，体现的是委员们对编制好“十三五”规划的责任担当，坦露的是委员们不遗余力推进我省经济社会发展进步的拳拳之心。
“加快主要铁路通道快速化建设”“建设路网完善、通畅高效、安全可靠、服务优质的公路体系”“建设通江达海、干支畅达的水运大通道”，《建议》第十九条高屋建瓴，提出要加快构建综合立体、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，在这一思路的指导下，相信委员们有关我省交通发展的合理意见建议能在具体规划设计中得到落实。
专题协商，集中智慧力量
省政协把“为制定‘十三五’规划建言献策”定为今年第三季度常委会的专题协商课题，由省政协经济委和办公厅牵头，人资环委参加，共同组织开展调研。省政协副主席钟利贵、胡幼桃、孙菊生分别率领3个调研组，着重围绕基础设施建设、城乡一体化、新型工业化、农业现代化、旅游服务业、绿色发展和精准扶贫7个专题，深入开展调研视察。这是近年来省政协组织领导力量最大、协作部门最多、委员参与最广泛的一次调研协商活动。一个多月的时间里，调研组足迹遍布全省11个设区市及部分县(市、区)，掌握了大量翔实的第一手资料，在7份专题调研报告的基础上形成《关于我省编制“十三五”规划的几点建议》(草)。
9月23日，省政协召开十一届十三次常委会，常委们围绕“十三五”期间我省经济社会发展的重大问题进行了广泛而深入的交流与讨论，根据各自关注和熟悉的领域，提出了许多观点鲜明、方向明确、措施具体的意见建议，并审议通过了《关于我省编制“十三五”规划的几点建议》。
听取发言后，副省长李贻煌高度评价，指出常委、委员们的发言定位精准、紧扣江西发展的阶段特征；方向明确，体现了“十三五”的发展着力点；高度负责，契合了中央对江西的殷切期望；措施具体，顺应了人民群众的迫切期待。省政府将充分认真研究，并予以采纳。
会后，结合常委们的讨论发言，省政协经济委对《关于我省编制“十三五”规划的几点建议》进一步修改完善，上报省委、省政府。省政协建议从七大方面提出了21条具体举措，主要有：坚持以新型工业化为核心的发展战略，进一步提升我省工业化水平；着力加快农业现代化步伐，实现从传统农业大省向现代农业强省的根本性转变；着力推进旅游强省建设，把我省现代服务业推向新水平；着力推进基础设施建设，提升江西在全国区域经济格局中的战略地位；着力推进新型城镇化，加快城乡一体化协调发展；着力推进绿色化发展，打造生态文明建设的“江西样板”；着力推进精准扶贫攻坚，确保老区与全省全国同步全面建成小康社会。
从省委“十三五”规划建议的内容来看，省政协专题协商成果被全部吸纳其中，为科学编制“十三五”提供了强大智力支持。