省政协“提升森林质量”专题协商座谈会发言摘登
省政协常委、副秘书长，民盟省委会专职副主委任江南
提高我省森林质量的五点建议
任江南提高森林质量，保护山清水秀，建设绿色健康的人居环境,发挥森林巨大的综合效益,是推进我省生态文明先行示范区建设，打造美丽中国江西样板的重要方面。为此，建议：
提高森林质量，要以提升森林生态效益为导向。一是要追求生物链系统的最优化。逐年改造丘陵山地生态脆弱区，修复残断的生物链和日趋弱化的生态系统；二是要追求特殊生态功能区生态效益最大化。特别是发挥和保护好各级各类自然保护区、森林公园、各级湿地公园在涵养水土、固碳释氧、保护生态多样性等方面的生态效益；三是要追求森林综合价值的最大化。在保护生态红线的基础上，探索森林多效益综合经营模式，以森林永续利用为指导，以社会需要为基础，根据政策、法律等制定管理目标，综合考虑生态、经济和社会效益，充分发挥森林的多种效益。
提高森林质量，要加快编制完善各类林业发展专项规划。应在做好普查摸底工作的基础上，按照发展所需、功能定位和地域特色，制定全省森林经营中长期规划(2016-2050年)、珍贵树种中长期发展规划、林(果)业产业发展规划、野生动植物及其栖息地保护总体规划、森林质量提升中长期计划等各类规划。持续将森林质量提升工程列为供给侧改革、推动绿色发展的战略工程给予重点支持，逐步降低速生丰产用材林占比，适度控制经济林种植规模，逐年改善林分结构、提高活林木蓄积量。
提高森林质量，要着力加强和改善森林经营管理。一是实施森林分类经营制度。按照主体功能区定位，建立全省森林经营规划体系，明确森林经营的基本原则、目标任务、战略布局、经营方向、政策措施等；二是建立森林经营方案制度。研究推广适应地域实际的森林类型经营作业法，建立健全森林经营相关技术标准。实施各类森林经营主体编制经营方案制度，报林业主管部门审批或备案后，作为造林、抚育、采伐、更新等项目审批和政策补贴的主要依据；三是完善森林抚育制度。完善森林抚育技术规程，提高森林抚育补助标准，调整抚育补贴范围和方式，将毛竹等经济林、未成林造林地纳入抚育补贴范围，在轮伐期内适当增加抚育次数；四是进一步健全省市县乡林业技术推广体系，注重在新技术、新品种等方面发挥引导示范作用。
提高森林质量，要强化现代信息技术支撑。一是要加强以林区无线网络、林业云、精准可视应急指挥平台、网上行政审批服务平台建设为主要内容的林业信息化能力建设；二是要充分运用“互联网+”和大数据服务，加强林业信息化管理，提高林业管理工作信息化、数字化、科学化水平，提高工作效率；三是要在现有的国家大冈山生态监测站等基础上，进一步加强生态功能监测机构建设，完善网点布局，健全生态综合监测体系，为科学决策、精准施策和考核评价提供客观全面的数据支撑。提高森林质量，要健全林业法律法规体系。法律法规是保护森林资源、促进森林质量持续提升的根本保障。要在严格实施森林法、野生动物保护法，江西省林业有害生物防治条例、湿地保护条例等法律法规的基础上，加快制定天然林保护条例，修订森林病虫害防治办法、森林限额采伐管理办法，健全完善林业法律法规体系，依法加强森林防火和林业有害生物防治，严格保护森林、湿地和野生动植物资源。