根植人民 永葆本色——我省第一批党的群众路线教育实践活动综述

　　这是一场荡涤作风之垢、行为之弊，触及灵魂的精神洗礼；

　　这是一次踏石留印、抓铁有痕的作风锤炼；

　　这是坚守党的“生命线”的必然之举。

　　（本报记者 张玉珍）2013年7月4日，全省第一批党的群众路线教育实践活动正式启动。我省137个第一批活动单位，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，涤作风之弊、祛行为之垢、立为民之制，在赣江之滨、鄱湖两岸，凝聚起推进江西发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的磅礴力量。

　　坚定信念对坐标

　　2013年7月6日，全省第一批党的群众路线教育实践活动动员大会结束后的第二天，省委中心组就开展了以“坚定理想信念、强化宗旨意识、增强群众观点、加强作风建设”为主题的集中学习。

　　在教育实践活动中，省委始终把提高思想认识摆在首位，将学习教育贯穿于活动全过程，结合实际抓好理想信念教育、优良传统教育、实践体验教育和正反典型教育，进一步解决“总开关”问题，努力使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

　　省委书记强卫强调，各级领导班子和领导干部要学在前面、走在前列，力争学得更快一些、更深一些、更好一些，充分发挥榜样示范作用，努力推动全省上下形成学习热潮，为深入推进教育实践活动奠定坚实的思想基础。

　　为了学有标杆，行有示范，省委按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，作出了向传承甘祖昌将军不求名利、矢志为民的精神，被习近平总书记称为“老阿姨”的全国道德模范龚全珍学习的决定，以龚全珍为镜，自觉做坚持群众观点、实践群众路线的坚定践行者。

　　在深入开展向龚全珍同志学习活动中，省委、省政府主要领导把学习龚全珍先进事迹和精神作为自己的自觉行为，作为群众路线教育实践活动的生动教材。2013年9月25日，省委常委会和省级领导在南昌聆听了龚全珍先进事迹报告，省领导坐在台下认真听，仔细记。《龚全珍日记选》出版时，省委书记强卫欣然作序，称日记是“一剂净化心灵的良药”。

　　以上率下，行胜于言。在省委的大力倡导和省委领导带头学习下，第一批活动单位在以自学为主的基础上，安排统一时间、集中学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等学习材料和中央领导同志有关重要讲话；同时，以《龚全珍日记选》等为辅助读物，丰富了学习内容，增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

　　为教育激励广大党员干部，同时做到警钟长鸣、防微杜渐，第一批活动单位还纷纷组织党员干部到江西南昌党风廉政教育基地，参观反腐倡廉教育馆，接受廉政教育。

　　随着学习教育逐步深化，广大党员干部理想信念的灯塔越发明亮，群众路线的坐标对得更加精准。

　　领导带头作示范

　　开展好教育实践活动，领导带头是关键。

　　我省坚持把领导带头贯穿到教育实践活动全过程，省委常委会在每一个关键节点上都努力做到常委会引领示范、每个常委以身作则，形成了以上带下、上行下效的生动局面。

　　——带头征求意见。省委常委通过开展“五访纳谏”、“下访听诉”活动，真心实意倾听群众意见，共征求意见建议6290条，经梳理汇总为980条。同时，还率先开展网络问政听诉，全媒体直播回应网民诉求。

　　——带头查摆问题。省委常委会集中3天召开专门会议，聚焦“四风”进行细查深挖，分析归纳出省委常委会存在的6个方面突出问题、全省党员干部队伍存在的14个突出问题，以及个别党员、干部中存在的需要引起高度警醒的10个严重问题。

　　——带头开展批评和自我批评。省委书记强卫在班子专题民主生活会上带头践行“自我批评向我看齐，开展批评向我开炮”的承诺。省委常委对班子和自身存在的问题都认真查摆剖析、诚恳开展自我批评、虚心接受同志批评，推动各级领导干部自觉把自己摆进去，既自揭“伤疤”、又帮人“治病”。

　　——带头整改落实。坚持从省委做起、从领导抓起、从具体事改起，立说立行，即知即改。将14个方面23项专项整治任务，4个方面25项制度建设一件一件地分解细化，扎实有效地进行整改，取得了阶段性明显成效，赢得了群众的信任和支持。

　　——带头建立联系点。省委常委分别选择两个省直单位作为联系点，亲力亲为，深入联系点宣讲中央和省委的决策部署，参加查摆问题的专门会议和专题民主生活会，全程指导联系点教育实践活动扎实有效开展，把联系点办成了示范点。

　　领导带头，层层推动，保证了教育实践活动良好开展，为取得实效奠定了坚实基础。

　　开门纳谏听诤言

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

　　在教育实践活动中，我省坚持开门搞活动，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，在每个环节和每项工作中都做到请进来、走出去，真开门、广开门，热心请群众参与，真心请群众评判，虚心接受群众监督。

　　为找准“靶心”，自去年7月下旬起，省委书记、省长带头，各常委同志采取请上来听、走下去访、面对面谈、背对背提、网上听诉等多种方式，广泛听取各方面的意见建议。

　　省人大常委会、省政府、省政协党组领导班子多次召开查摆问题专题会议，广泛邀请各界代表和服务对象进行点评，深入查找“四风”突出问题。各单位还广泛采取发放征求意见表、民主测评、设置网络电子信箱和意见箱、网上在线交流等方式，拓展征求意见的覆盖面，让社会各界积极参与。

　　同时，第一批教育实践活动单位坚持把谈心谈话作为征求意见、解决问题、增加认识、取得实效的有效途径。在专题民主生活会之前，省委书记与各常委逐一必谈；中央督导组与各常委逐一必谈；常委之间互相必谈；省委常委与分管省直单位主要负责同志必谈。各常委还利用调研等机会，深入基层与干部谈，与广大群众谈。省人大常委会、省政府、省政协机关党组采取对口联系、分级负责的办法，实行机关党组成员与各自联系的党支部书记、分管处室的主要负责人谈心，确保谈心面全覆盖。通过各种渠道和方式，全省第一批活动单位再次征集梳理出群众对“四风”问题的意见建议10324条。

　　在此基础上，省级领导干部和省直各单位普遍对征求到的问题进行“对号入座”，认真撰写对照检查材料，列出具体案例，对“车轮上的腐败”、“违规职务消费”、多占住房和办公用房等逐一对照检查，深刻分析原因，查找“四风”病根。省直各单位一把手的对照检查材料，要过省委督导组审核、省委活动办审查、省领导审阅“三关”，达不到要求则退回重写。

　　从2013年10月起，我省还对第一批教育实践活动各单位解决“四风”问题的重要举措、惠及民生的重要事项，在新闻媒体上刊播，在全省进行通报，接受广大人民群众的监督。

　　胸怀坦荡敢亮剑

　　“请大家开展自我批评向我看齐，开展批评向我‘开炮’。”省委书记强卫在去年9月27日至28日召开的省委常委班子专题民主生活会上带头发言。

　　形式主义问题，官僚主义问题，享乐主义问题，奢靡之风问题……在批评与自我批评中，常委们没有“隔靴搔痒”，而是“真刀真枪”，坦诚相见，真批实评。

　　“没想到省领导能这样真刀真枪地互相批评，很受教育，深受震撼。”列席省委常委班子专题民主生活会的党员群众代表普遍认为，“这是一次真正亮家丑、批缺点、指毛病的民主生活会。”

　　省委常委会聚焦“四风”问题，真剖实析，为第一批参加教育实践活动的省级领导班子和省直单位树立了榜样。

　　班子的问题个人主动认领，个人的问题不遮遮掩掩，省直单位领导班子真正敞开心扉、自我剖析、触动灵魂，把自己摆进去，把问题找出来，把责任扛起来。

　　在专题民主生活会上，有的省直单位领导剖析自己说，坐在机关抠文字、作批示多，到基层调研少；有的干部批评一把手与班子成员主动沟通少，有些官僚主义。在剖析问题时，不少省直单位领导干部既联系成长经历谈认识，又在思想深处找原因，并且从世界观、人生观、价值观、政绩观的高度剖析根源，真正触及了灵魂。

　　整改落实见成效

　　“从去年10月16日起，我省全面停用‘赣O’号牌。在省委书记强卫、省长鹿心社的带头示范下，省四套班子领导、法检两长的公务用车‘赣O’号牌一律改用民用号牌，执行专项任务等其他车辆的‘赣O’号牌也一律停用、更换。”针对群众反映的“特权车”问题，省委雷厉风行顺应群众的关切。

　　我省以贯彻中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例为切入点，深入推进领导干部正风肃纪专项行动、执法监管部门和窗口单位提质提效专项行动，紧紧扭住“四风”方面群众反映强烈的突出问题，动真格、使真劲，形成了反对“四风”的“大气候”、“强气流”。

　　——积极回应群众反映强烈的棚户区“春怕潮、夏怕雨、秋怕火、冬怕雪”的问题，加快棚户区改造步伐，全省开工建设保障性安居工程项目32.4万套，基本建成23.7万套。

　　——开展侵害群众利益行为专项整治，取消涉农收费项目29个，直接减轻农民负担2109万元；落实群众征地补偿款6000多万元；取缔无证食品企业363个，整顿各类市场2078个；责令88家污染企业限期整改，停产整治32家，取缔关闭污染严重企业19家。

　　——开展民生资金管理使用情况监督检查，纠正违规资金9.65亿元，并及时还之于民、用之于民。

　　——实施扶贫攻坚六大工程，一年来，全省减少农村贫困人口80万人。

　　——开展党政干部违规收送“红包”不正之风专项整治，各级党政干部上交“红包”6000多万元，并把整治向副科级以下的公职人员延伸。

　　…………

　　剑锋所指，沉疴渐消。据统计，目前，省委常委会已完成整改6102件，完成率为97.37%。对群众反映强烈、需要专项整治的诸如“文山会海、检查评比泛滥”、“三公经费开支过大”、“企业发展环境和行业不正之风”、“党政干部违规收送红包”等突出问题进行了集中梳理，明确开展14个方面23项专项治理，已基本完成15项，完成率为65%，还有8项今年6月底前基本完成。25项制度建设目前已完成和基本完成的有18项，完成率为69%。

　　建章立制治根本

　　禁微则易，救末者难。

　　在教育实践活动中，第一批活动单位坚持边实践边总结，围绕反对“四风”，织牢制度“笼子”，让权力在阳光下运行。截至今年1月25日，全省第一批活动单位共建立健全制度1817项，完成制度建设计划的97.64%，其中省委常委会制度建设完成18项。

　　目前，在省级层面已出台《中共江西省委常委会议事决策规则》、《中共江西省委全委会工作规则》、《江西省人民政府关于深化行政审批制度改革的意见》、《统计数据弄虚作假行为问责办法》、《2013年度市县科学发展综合考核评价实施意见》、《关于严格控制和规范党政机关检查考核评比达标表彰活动的意见》等制度规定。同时，各单位狠抓制度执行和落实，制度规定的“防火墙”和“防波堤”作用日益显现。

　　联系群众，贵在持久。我省还从求实效、动真情和常态化入手，构建联系帮扶困难地区、省领导挂点联系工业企业等一系列制度，把为民服务的宗旨写进百姓心坎里。

　　治标更需治本，自律更需他律。我省建立起的一项项刚性制度，从源头上铲除不良作风滋生的土壤，筑牢了防治“四风”的坚固堤坝，在赣鄱大地，新风正气扑面而来。